改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但發(fā)展的道路并不平坦。進(jìn)入21世紀(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的制度和體制環(huán)境已發(fā)生許多變化，需要我們從新時(shí)代、新觀念、新條件、新發(fā)展的角度，運(yùn)用新的邏輯、新的方法，探討和破解影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性健康發(fā)展的難題。

深化改革

破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展制度性難題

深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要建立能夠自我校正、有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的體制機(jī)制。由此，我們一是要解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。要進(jìn)一步完善現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)，整合民間金融資本，開(kāi)放中小金融市場(chǎng)，解決縣域銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等區(qū)域性中小銀行的設(shè)立和發(fā)展問(wèn)題。二是要加快解決民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入難問(wèn)題。企業(yè)歸誰(shuí)管理，就可以按所有制進(jìn)行必要?jiǎng)澐郑�同時(shí)在這些企業(yè)之上建立行業(yè)組織，通過(guò)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要性自律管理，允許不同所有制企業(yè)按照資本運(yùn)作的內(nèi)在規(guī)律自主選擇和從事不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)建和完善平等競(jìng)爭(zhēng)、效率優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制機(jī)制。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

破解民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型市場(chǎng)困境

當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)要素價(jià)格所發(fā)生的明顯變化，正朝著有利于民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向發(fā)展。在此背景下，破解民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足的難題及其擴(kuò)大發(fā)展的市場(chǎng)困境，需要著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的建設(shè)：一是要進(jìn)一步加大鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的制度建設(shè)力度。說(shuō)到底，就是要加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度建設(shè)。這其中，尤其要加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度建設(shè)及與其相關(guān)的法制體系建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊在技術(shù)創(chuàng)新方面的搭便車(chē)行為。二是要進(jìn)一步加大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效整合民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新資源。加強(qiáng)科研院所與企業(yè)間的聯(lián)系，構(gòu)建科研與應(yīng)用的有效快捷結(jié)合機(jī)制，加速科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。三是制定民營(yíng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)家創(chuàng)新體系。站在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的高度，有必要將民營(yíng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新及其發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，將其納入國(guó)家創(chuàng)新體系，形成民營(yíng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新長(zhǎng)效體制機(jī)制，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展奠定更為雄厚的企業(yè)基礎(chǔ)。

制定扶持政策

破解民營(yíng)企業(yè)“走出去”的挑戰(zhàn)

中國(guó)企業(yè)“走出去”已經(jīng)邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)的步伐，但受主客觀條件的限制，企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“走出去”仍然面臨很多困難與挑戰(zhàn)，需要政府給予更多的法律保護(hù)和政策支持。一是要盡快制定和出臺(tái)中國(guó)企業(yè)境外投資促進(jìn)法。從法制的角度，明確中國(guó)企業(yè)“走出去”的法律依據(jù)，有助于各類(lèi)企業(yè)依法做出有效的“走出去”選擇和投資安排。二是要積極構(gòu)建支持中國(guó)企業(yè)“走出去”的信貸、保險(xiǎn)、品牌集中推介等綜合服務(wù)與支持平臺(tái)。要大力推進(jìn)中國(guó)商業(yè)銀行建立跨國(guó)金融分支機(jī)構(gòu)，支持中國(guó)商業(yè)銀行開(kāi)展跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)并購(gòu)，提高中國(guó)商業(yè)銀行的進(jìn)出口信貸和國(guó)際信用投資的業(yè)務(wù)能力，引導(dǎo)中國(guó)商業(yè)銀行跟蹤“走出去”的中國(guó)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行跨國(guó)布點(diǎn)。三是要鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“集群化出�！�。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“扎堆、抱團(tuán)、結(jié)盟”闖海外，以此在“走出去”過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才和信息互補(bǔ)，較快形成集群合力，順利進(jìn)入海外市場(chǎng)、獲得更多海外資源、創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而更有力地促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。四是要高度重視與防范各類(lèi)外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，保證中國(guó)企業(yè)“走出去”的質(zhì)量與安全。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的不斷拓展，在企業(yè)“走出去”取得顯著成績(jī)的同時(shí)，來(lái)自外部的威脅也越來(lái)越多，風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。因此，在中國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)外來(lái)威脅與風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管與防范，保證其質(zhì)量與安全。

（作者分別為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)：發(fā)展、環(huán)境與政策”負(fù)責(zé)人、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員，課題組成員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員）