民營企業(yè)發(fā)展： 難題、 困境與挑戰(zhàn)

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟獲得了長足發(fā)展，但發(fā)展的道路并不平坦。進入21世紀，民營經(jīng)濟發(fā)展所面臨的制度和體制環(huán)境已發(fā)生許多變化，需要我們從新時代、新觀念、新條件、新發(fā)展的角度，運用新的邏輯、新的方法，探討和破解影響民營經(jīng)濟持續(xù)性健康發(fā)展的難題。

深化改革

破解民營企業(yè)發(fā)展制度性難題

深化經(jīng)濟體制機制改革的一個重要目標，就是要建立能夠自我校正、有助于經(jīng)濟社會健康發(fā)展的體制機制。由此，我們一是要解決民營企業(yè)融資難問題。要進一步完善現(xiàn)有制度設(shè)計，整合民間金融資本，開放中小金融市場，解決縣域銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等區(qū)域性中小銀行的設(shè)立和發(fā)展問題。二是要加快解決民營企業(yè)進入難問題。企業(yè)歸誰管理，就可以按所有制進行必要劃分，同時在這些企業(yè)之上建立行業(yè)組織，通過組織對企業(yè)進行必要性自律管理，允許不同所有制企業(yè)按照資本運作的內(nèi)在規(guī)律自主選擇和從事不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，構(gòu)建和完善平等競爭、效率優(yōu)先的經(jīng)濟運行體制機制。

加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)

破解民營企業(yè)轉(zhuǎn)型市場困境

當前，我國生產(chǎn)要素價格所發(fā)生的明顯變化，正朝著有利于民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向發(fā)展。在此背景下，破解民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足的難題及其擴大發(fā)展的市場困境，需要著力加強以下幾個方面的建設(shè)：一是要進一步加大鼓勵、支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新的制度建設(shè)力度。說到底，就是要加強國家有關(guān)規(guī)章制度建設(shè)。這其中，尤其要加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護的法律制度建設(shè)及與其相關(guān)的法制體系建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊在技術(shù)創(chuàng)新方面的搭便車行為。二是要進一步加大創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，有效整合民營企業(yè)創(chuàng)新資源。加強科研院所與企業(yè)間的聯(lián)系，構(gòu)建科研與應(yīng)用的有效快捷結(jié)合機制，加速科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化進程。三是制定民營中小企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國家創(chuàng)新體系。站在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的高度，有必要將民營中小企業(yè)自主創(chuàng)新及其發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的層面，將其納入國家創(chuàng)新體系，形成民營中小企業(yè)自主創(chuàng)新長效體制機制，為中國經(jīng)濟社會的更好發(fā)展奠定更為雄厚的企業(yè)基礎(chǔ)。

制定扶持政策

破解民營企業(yè)“走出去”的挑戰(zhàn)

中國企業(yè)“走出去”已經(jīng)邁開了堅實的步伐，但受主客觀條件的限制，企業(yè)真正實現(xiàn)“走出去”仍然面臨很多困難與挑戰(zhàn)，需要政府給予更多的法律保護和政策支持。一是要盡快制定和出臺中國企業(yè)境外投資促進法。從法制的角度，明確中國企業(yè)“走出去”的法律依據(jù)，有助于各類企業(yè)依法做出有效的“走出去”選擇和投資安排。二是要積極構(gòu)建支持中國企業(yè)“走出去”的信貸、保險、品牌集中推介等綜合服務(wù)與支持平臺。要大力推進中國商業(yè)銀行建立跨國金融分支機構(gòu)，支持中國商業(yè)銀行開展跨國金融機構(gòu)并購，提高中國商業(yè)銀行的進出口信貸和國際信用投資的業(yè)務(wù)能力，引導中國商業(yè)銀行跟蹤“走出去”的中國企業(yè)及時進行跨國布點。三是要鼓勵中國企業(yè)“集群化出海”。要引導民營企業(yè)“扎堆、抱團、結(jié)盟”闖海外，以此在“走出去”過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才和信息互補，較快形成集群合力，順利進入海外市場、獲得更多海外資源、創(chuàng)造更高經(jīng)濟效益，進而更有力地促進中國經(jīng)濟大發(fā)展。四是要高度重視與防范各類外來風險，保證中國企業(yè)“走出去”的質(zhì)量與安全。隨著中國經(jīng)濟實力的不斷壯大和對外經(jīng)濟貿(mào)易往來的不斷拓展，在企業(yè)“走出去”取得顯著成績的同時，來自外部的威脅也越來越多，風險也越來越大。因此，在中國企業(yè)“走出去”過程中，必須加強對外來威脅與風險的監(jiān)管與防范，保證其質(zhì)量與安全。

（作者分別為國家社科基金項目“中國民營企業(yè)：發(fā)展、環(huán)境與政策”負責人、中國社會科學院研究員，課題組成員、中國社會科學院副研究員）