“未來(lái)十年我國(guó)城市老年人口居家養(yǎng)老保障體系研究”開(kāi)題論證會(huì)

　　2013年3月23日下午至24日， 2012年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目（第四批） “未來(lái)十年我國(guó)城市老年人口居家養(yǎng)老保障體系研究”課題組在華東師范大學(xué)舉行了為期1天半的開(kāi)題會(huì)暨第一次工作會(huì)議。

　　開(kāi)題會(huì)由同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建教授、國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇研究員、中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬教授、上海市民政局馬伊里局長(zhǎng)、上海市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)左學(xué)金研究員擔(dān)任評(píng)議專家。會(huì)議邀請(qǐng)了上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室榮躍明主任、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱自強(qiáng)教授、原校長(zhǎng)助理許紅珍教授、社科處處長(zhǎng)顧紅亮教授和副處長(zhǎng)費(fèi)斌、霍九倉(cāng)蒞臨指導(dǎo)；還邀請(qǐng)了本項(xiàng)目合作單位負(fù)責(zé)人華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)丁金宏教授、華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院分黨委書(shū)記高向東教授、華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心主任寧越敏教授出席。本項(xiàng)目首席專家桂世勛教授、各個(gè)子課題負(fù)責(zé)人和課題組其他成員都參加了開(kāi)題會(huì)。

　　開(kāi)題會(huì)開(kāi)幕式由社科處處長(zhǎng)顧紅亮教授主持。朱自強(qiáng)副校長(zhǎng)首先致辭，代表學(xué)校衷心感謝各位評(píng)議專家，向?qū)＜医M介紹了華東師范大學(xué)在2012年國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目申報(bào)中取得的主要成績(jī)；祝賀課題組為我校首次爭(zhēng)取到跨學(xué)科類國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目，表示學(xué)校將全力支持課題組的研究工作。榮躍明主任在講話中希望課題組聚焦有限目標(biāo)，根據(jù)專家的建議優(yōu)化課題研究方案。他同時(shí)對(duì)如何組織好跨單位跨地區(qū)合作研究隊(duì)伍、爭(zhēng)取有更多階段性成果申報(bào)《成果要報(bào)》等，提出了積極建議。

　　開(kāi)題論證會(huì)由專家組組長(zhǎng)諸大建教授主持。項(xiàng)目首席專家桂世勛教授首先作了《項(xiàng)目開(kāi)題報(bào)告》，向?qū)＜医M和與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)了課題立項(xiàng)的基本情況、研究意義、研究目標(biāo)、研究框架、研究方法、研究創(chuàng)新、研究難點(diǎn)、研究隊(duì)伍和課題預(yù)期的最終成果。他認(rèn)為本項(xiàng)目是積極應(yīng)對(duì)未來(lái)我國(guó)人口老齡化、少子化和城鎮(zhèn)化的迫切需要，是有效保障和改善未來(lái)我國(guó)城市絕大部分老年人民生問(wèn)題的迫切需要，是開(kāi)拓創(chuàng)新我國(guó)城市居家養(yǎng)老保障研究和政策的迫切需要。他強(qiáng)調(diào)在本項(xiàng)目研究中應(yīng)以黨的十八大報(bào)吿中有關(guān)“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“逐步縮小城鄉(xiāng)差距”和“要堅(jiān)持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”等為指導(dǎo)。本項(xiàng)目雖然只研究城市居家養(yǎng)老保障體系，但在課題研究方案和政策設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分注意要有利于東、中、西部城市都能推廣實(shí)施，有利于縮小城市居家養(yǎng)老保障與農(nóng)村居家養(yǎng)老保障的差距；充分注意適應(yīng)城市中“人在戶不在”老人的居家養(yǎng)老保障需求；充分注意各級(jí)財(cái)政對(duì)制定完善居家養(yǎng)老保障政策的長(zhǎng)期支持能力。桂世勛教授還就如何將復(fù)評(píng)答辯專家組的建議更好補(bǔ)充到課題研究?jī)?nèi)容中、對(duì)未來(lái)我國(guó)城市和農(nóng)村的低收入老年人口變動(dòng)趨勢(shì)如何較科學(xué)準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)測(cè)、如何在“適老性”環(huán)境建設(shè)和改造研究方面取得突破性進(jìn)展等問(wèn)題，向?qū)＜医M和與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教。

　　專家組認(rèn)真聽(tīng)取了課題組的匯報(bào)，認(rèn)為本課題研究目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，技術(shù)路線合理，預(yù)期研究成果對(duì)政府決策將具有重要參考價(jià)值，對(duì)進(jìn)一步完善城市居家養(yǎng)老保障的理論體系將具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值。專家組還充分肯定了課題設(shè)計(jì)注重文理學(xué)科交叉、研究團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部分工合理、研究計(jì)劃可行。專家組一致同意通過(guò)本課題的開(kāi)題報(bào)告，同時(shí)也對(duì)研究工作提出了中肯的建設(shè)性意見(jiàn)。

　　楊宜勇教授指出，課題不求全面推進(jìn)，要重點(diǎn)突破，要在一兩個(gè)方面有所建樹(shù)，比如課題組提出的“失依”老人的照護(hù)研究。馬伊里局長(zhǎng)指出，居家養(yǎng)老保障在上海和全國(guó)已經(jīng)積累了經(jīng)驗(yàn)，研究領(lǐng)域有很大的空間。研究有重點(diǎn)有突破，在觀念上要有突破，應(yīng)改變過(guò)去認(rèn)為老年人是社會(huì)的負(fù)擔(dān)、老齡化是消極負(fù)面的觀念。各子課題也要在各自的內(nèi)容方面有突破。左學(xué)金研究員提出要細(xì)分群體，比如，75歲以上老人和75歲以下老人的健康狀況不同，需求也不同，因此關(guān)注需求不能光關(guān)注總量需求，要關(guān)注重點(diǎn)保障對(duì)象的需求，并建議調(diào)整子課題四“未來(lái)十年我國(guó)城市‘適老性’環(huán)境建設(shè)方案及對(duì)策研究”和子課題五“未來(lái)十年建立和完善覆蓋全國(guó)城市老年人的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度研究”的順序。他還指出，在居家養(yǎng)老保障中政府和社會(huì)的關(guān)系如何，如何補(bǔ)貼老人等問(wèn)題都需要課題組仔細(xì)考慮。杜鵬教授結(jié)合自己在芬蘭、德國(guó)等國(guó)家考察的經(jīng)驗(yàn)，建議課題在細(xì)節(jié)方面完善設(shè)計(jì)，比如，居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的細(xì)化、照顧者的喘息服務(wù)。另外在居家養(yǎng)老保障方面要抓重點(diǎn)，家庭支持仍是老年人養(yǎng)老最重要的來(lái)源，應(yīng)該給重點(diǎn)保障對(duì)象的家庭照護(hù)給予相應(yīng)的服務(wù)支持。諸大建教授也建議要確定重點(diǎn)保障對(duì)象，在“適老性”環(huán)境建設(shè)方面既要放寬視角，與老年友好城市的概念相銜接，又要有新意，如“適老性”社區(qū)的建設(shè)等。諸大建教授總結(jié)專家組的意見(jiàn)，認(rèn)為課題組應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的研究：首先，加強(qiáng)子課題與總課題間的邏輯關(guān)系及相關(guān)性；其次，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，包括重點(diǎn)保障對(duì)象、建立老人友好社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)的分類體系。

在開(kāi)題論證會(huì)上，評(píng)議專家不僅為課題研究方案的進(jìn)一步完善提出了很好建議，還在具體實(shí)施方面提供熱情幫助。馬伊里局長(zhǎng)提出如果課題組需要民政部、全國(guó)老齡辦的指導(dǎo)和上海市民政部門(mén)有關(guān)資料，她愿意提供幫助。杜鵬教授也提出可以免費(fèi)為課題組提供中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所最近進(jìn)行的兩項(xiàng)有關(guān)老年調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。最后，桂世勛教授代表課題組衷心感謝專家組提出的建議和所提供的幫助，表示課題組將認(rèn)真考慮專家組的建議，進(jìn)一步優(yōu)化研究方案，補(bǔ)充到下一步研究中。

在課題組工作會(huì)議上，首席專家桂世勛教授向到會(huì)的全體課題組成員作了《項(xiàng)目啟動(dòng)工作報(bào)告》。他表示作為項(xiàng)目的首席專家，深感項(xiàng)目立項(xiàng)十分不易，衷心感謝課題組全體成員在項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)盡心盡力地積極參與，而要按“立項(xiàng)通知書(shū)”要求高質(zhì)量按時(shí)完成項(xiàng)目，更需大家在未來(lái)五年內(nèi)齊心協(xié)力努力拚搏。他報(bào)據(jù)黨的十八大報(bào)告精神及全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦室制定的《立項(xiàng)通知書(shū)》要求，結(jié)合本項(xiàng)目研究方案，提出了十三項(xiàng)實(shí)施要求。其中特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)高度重視并力求做到《立項(xiàng)通知書(shū)》中有關(guān)“推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)之間的交叉滲透、協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)各種創(chuàng)新要素的深度融合，提高哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的原始創(chuàng)新水平”； “著力推出對(duì)實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意見(jiàn)、對(duì)決策具有重要參考價(jià)值、對(duì)學(xué)術(shù)具有重要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)值，代表國(guó)家水準(zhǔn)的標(biāo)志性研究成果”； “重大項(xiàng)目課題組要牢固樹(shù)立精品意識(shí)，立足學(xué)術(shù)前沿，體現(xiàn)有限目標(biāo)，突出研究重點(diǎn)，避免重復(fù)研究”等要求。他希望子課題負(fù)責(zé)人在開(kāi)展本項(xiàng)目研究中，要親自參加重要調(diào)研活動(dòng)、撰寫(xiě)或修改研究成果及《成果要報(bào)》、《工作簡(jiǎn)報(bào)》等；各個(gè)子課題要按四年完成子課題研究計(jì)劃的要求，明確提出每年的研究實(shí)施計(jì)劃，包括收集梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)和法規(guī)政策文本、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和到有關(guān)部門(mén)調(diào)研、撰寫(xiě)階段性和最終研究成果等；為切實(shí)提高調(diào)研成效和節(jié)省課題經(jīng)費(fèi)，擬將每個(gè)子課題需要進(jìn)行的大規(guī)模問(wèn)卷調(diào)查、訪問(wèn)中央及省級(jí)有關(guān)部門(mén)的計(jì)劃，由總課題協(xié)調(diào)后盡可能統(tǒng)一安排；并要求課題組成員及其指導(dǎo)的研究生在投寄標(biāo)明本項(xiàng)目階段性成果前必須征得子課題負(fù)責(zé)人的同意，杜絕研究成果存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、抄襲剽竊、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為�？紤]到聯(lián)系方便，本項(xiàng)目還成立了聯(lián)絡(luò)小組，由桂世勛、黃晨熹、吳瑞君、鐘仁耀、李強(qiáng)、梁翠玲、陳麗梅老師組成。

　　在《項(xiàng)目啟動(dòng)工作報(bào)告》后，各個(gè)子課題進(jìn)行了分組討論，進(jìn)一步明確項(xiàng)目的總體要求和子課題的創(chuàng)新重點(diǎn)，研究落實(shí)分年度實(shí)施計(jì)劃。第一個(gè)子課題“未來(lái)十年我國(guó)城市老年人口居家養(yǎng)老需求的特點(diǎn)和趨勢(shì)研究”負(fù)責(zé)人中國(guó)人民大學(xué)陳衛(wèi)教授、第二個(gè)子課題“我國(guó)城市廣義居家養(yǎng)老保障體系的總體框架研究”負(fù)責(zé)人中國(guó)人民大學(xué)姜向群教授、第三個(gè)子課題“未來(lái)十年我國(guó)城市居家養(yǎng)老重點(diǎn)保障對(duì)象的支持政策研究”負(fù)責(zé)人華東師范大學(xué)黃晨熹教授和香港大學(xué)樓瑋群助理教授、第四個(gè)子課題“未來(lái)十年建立和完善覆蓋全國(guó)城市老年人的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度研究”負(fù)責(zé)人華東師范大學(xué)鐘仁耀教授、第五個(gè)子課題“未來(lái)十年我國(guó)城市‘適老性’環(huán)境建設(shè)方案及對(duì)策研究”負(fù)責(zé)人同濟(jì)大學(xué)李斌教授和華東師范大學(xué)吳瑞君教授分別召開(kāi)子課題成員會(huì)議，商討本子課題的研究?jī)?nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)、任務(wù)分工和研究進(jìn)度。

　　在24日下午的工作會(huì)議上，各個(gè)子課題負(fù)責(zé)人匯報(bào)了討論的情況，對(duì)總課題與子課題間的關(guān)系、各子課題間的關(guān)系，以及在突出重點(diǎn)時(shí)如何兼顧全面、在構(gòu)建“體系”時(shí)如何防止 “大雜燴”的感覺(jué)、在總結(jié)各地具體做法時(shí)如何篩選形成全國(guó)性規(guī)范、在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)時(shí)如何避免他們的教訓(xùn)等提出了很好建議。各個(gè)子課題負(fù)責(zé)人在發(fā)言中熱情表示在本項(xiàng)目研究中將“鼎力合作”，陳衛(wèi)教授和姜向群教授還提出可以獲得近年來(lái)各部門(mén)、各單位開(kāi)展的有關(guān)全國(guó)性老年調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，供課題組使用。在課題組成員熱烈討論的基礎(chǔ)上，首席專家桂世勛教授再次誠(chéng)摯感謝大家的熱情支持和積極參與，將各子課題完成研究計(jì)劃的時(shí)間提前到三年，要求各子課題組把2013年的研究著力點(diǎn)放在“有針對(duì)性地收集梳理國(guó)外及港澳臺(tái)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、國(guó)內(nèi)各地的政策文本、國(guó)內(nèi)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)”上，并決定由課題組李強(qiáng)副教授負(fù)責(zé)建立“居家養(yǎng)老政策文本和調(diào)查文本數(shù)據(jù)庫(kù)”，供本項(xiàng)目5個(gè)子課題成員共享這些資料，避免重復(fù)收集；在今年邀請(qǐng)加拿大和日本三位學(xué)者來(lái)華東師范大學(xué)短期講學(xué)時(shí)將舉行加拿大和日本老年人居家養(yǎng)老保障新動(dòng)向、日本照護(hù)保險(xiǎn)制度在中國(guó)實(shí)施可行性等學(xué)術(shù)沙龍，在2014年擬邀請(qǐng)香港大學(xué)秀圃老年研究中心副主任樓瑋群博士作為境外短期講學(xué)專家到華東師范大學(xué)作有關(guān)香港引導(dǎo)“掩蔽老人”走出家門(mén)參與社會(huì)實(shí)施狀況的學(xué)術(shù)報(bào)告。

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