2012年3月18日，由湖南農業大學人文社會科學學院和馬克思主義學院李燕凌教授擔任首席專家的2011年國家社科基金重大項目“突發性動物疫情公共危機演化機理及應急公共政策研究”（批準號：11&ZD171）開題論證會在長沙舉行。

李燕凌教授首先闡釋了該課題研究的核心問題：即在各種因素影響下突發性動物疫情演化成公共危機的演化機理，并研究建立以控制疫情和化解危機為最終目標的應急公共政策體系。李燕凌教授詳細介紹了該課題六個子課題的研究任務，即突發性動物疫情公共危機疫情損害狀態變化規律、突發性動物疫情公共危機中養殖戶行為決策模式、突發性動物疫情公共危機中社會群體行為決策模式、突發性動物疫情公共危機中地方政府行為決策模式、綜合研究突發性動物疫情公共危機演化機理、突發性動物疫情公共危機應急公共政策，匯報了課題研究的思路、方法、關鍵技術路線及預期成果、經費安排，并就課題研究過程可能遇到的困難及其解難之策向與會專家進行了深入咨詢。

論證專家組全體成員分別向課題組提出了質疑。課題組各子課題負責人回答了專家組提出的問題并進行了相關解釋。中國社會科學院張軍研究員提出：區別突發性動物疫情危機與非危機的臨界點是本課題研究的關鍵之處，必須著眼于科學性、適用性與可操作。農業部專家陳國勝指出：課題研究工作必須與政府相關部門緊密結合，充分利用各級獸醫防治機構掌握的信息資料，牢牢把握突發動物性疫情防控動態，強化課題研究成果的適用性。彭國甫教授結合自己多年來從事地方政府管理工作和處理突發性動物疫情的實踐，從突發性動物疫情危機管理中動畜產品養殖戶主的責任主體地位、地方政府責任、研究成果形式創新等方面，分享了他長期以來對公共危機管理的研究觀點。農業部專家謝雙紅指出：一定要嚴格區分突發性動物一般疫情與疫情公共危機，要重視動物疫情防控過程中的政府監管和法律監督，加強對突發性動物疫情的社會輿情管理。王耀中教授、田銀華教授、曾福生教授共同建議課題組做好三個“突出”，即集中有限的研究資源突出突發性動物疫情防控這個重點、突出課題研究服務“三農”的特色、突出課題研究成果的實效性。周志忍教授就加強各子課題研究的綜合協調問題、突發性動物疫情應急公共政策的目標與可執行性問題、課題研究的方法創新等提出了建設性意見。

周志忍教授主持專家組討論并全面概括了專家組提出的修改意見及其他研究工作建議。周志忍教授指出，課題開題論證專家組認為：

一、課題組對本課題研究的問題把握準確，研究切入點選擇適當，研究目標清晰且緊貼主題。研究內容明確具體，預期成果豐富且實用性強，既能為黨和政府領導部門提供情況調研報告、為相關決策提供咨詢意見，又為直接服務“三農”、防范突發性重大疫情提供科技示范教育成果，成果形式具有創新意義。

二、本課題研究思路新穎，研究工作計劃安排縝密，調查方案設計合理，研究經費使用適當。本課題堅持理論聯系實際，堅持定性與定量分析相結合的研究方法，在關鍵問題的解決中善于運用計量分析工具，研究方法創新性強。本課題研究重點突出，難點問題解決方案可行，整個研究工作的技術路線清晰、可行。

三、本課題以湖南農業大學為責任單位，相關支撐單位有中國社會科學院農村發展研究所、國防科技大學、湖南省政府辦公廳。責任的單位和支撐單位的子課題負責人均出席了開題論證會，責任單位負責人表示嚴格履行相關承諾，積極支持課題組按時保質完成本課題研究任務。課題組由管理學、經濟學、動物學、防疫學、危機管理等領域研究人員組成，前期成果豐富。課題組在軟、硬兩個方面都具備強勁的支持基礎，有能力完成課題研究任務。

四、本課題選擇具有代表性的生豬為例展開突發性動物疫情公共危機演化機理研究，針對性強、研究視角集中。希望課題組在關注生豬疫情特性的同時，能從中概括一些對其他疫情防治有用的理論或政策建議。由于客觀上存在疫情保密和地方隱瞞動機，建議課題組盡力保證信息數據的全面性和可靠性，同時應注意嚴格遵守國家相關保密制度。建議課題組關注一下制度層面，包括主管部門、政策執行部門之間的關系。建議課題組在開展子課題二至子課題四的獨立研究的同時，加強這些子課題之間的統籌與協調研究。

（課題組供稿）