2012年2月25日，由西安交大高山行教授擔任首席專家的2011年度國家社會科學基金重大項目“生物技術及其產業發展的法律保障機制研究”開題論證會在西安交通大學管理學院315會議室舉行。

一、本項目《申請書》既定的研究任務要點

第一部分，將重點研究和分析世界主要國家或地區生物技術及產業發展的法律規制過程，重點研究其立法原則、立法路徑變遷；并通過典型案例分析，弄清其法律機制產生的基本原理和內在機理。

第二部分，重點研究我國生物技術及其產業發展的法律保護現狀及存在的問題，通過這一研究，弄清我國目前生物技術及其產業發展的現狀、與國外發達國家的差距及我國立法上的主要優劣態勢，并結合生物技術及其產業特征，從立法、司法、行政管理角度，運用管理學、產業經濟學、法學等基本理論和原理，開展我國生物技術及其產業發展的法律機制設計。

第三部分，鑒于生物技術及其產業本身具有的特殊性，專項開展生物技術及其產業特征方面的研究，弄清生物技術的基本特點、立法困境，并從健康產業（根據研究進展可延伸至農業、環境化工產業等）主要的生物技術產業入手，通過調研、收集數據等方法，提煉出生物技術及其產業發展的獨有特性，以有利于制定我國自己科學的法律機制，來促進生物技術的發展，保障我國生物產業的國際競爭力。

第四部分，在設計我國生物技術及其產業發展的法律機制的同時，要結合生物技術及其產業的特點，提出相關的約束條件，以有利于該機制的科學合理、安全可靠、有效高速的運轉。

二、開題報告要點

生物技術及其產業化的快速發展，打破了生物自然進化的基本規則，所產生的生物變化沒有經過歷史長時間的考驗，因此，其應用于人類或者人類社會所帶來的價值和所產生的危害，難在生物產品進入市場之前有一個確切的、完整的結論，其未來所蘊涵的巨大影響，很多情況下以現有的技術水平，難于給出完整的結論，甚至其社會價值或者社會危害還會隨著時間的變化、人類認識水平的提高而發生變化。加之生物技術的發展需要的資金投入大、周期長、風險也大，需要更多科研資源的統籌與管理，因此，從國家層面上講，如何協調和組織技術研發與資金投入，需要完善的法律支撐；也需要在生物技術發展的過程中恰當地予以管理、控制和引導。所以，建立合理的法律保障機制，是生物技術及其產業化發展過程中需要研究的重要問題。主要內容要點如下（詳見《國家社會科學基金重大項目開題報告》）：

1、本項目《申請書》既定的研究任務要點

2、研究背景，研究目的與意義，國內外研究現狀

3、本項目擬實施的詳細研究內容（三級提綱）

4、重點難點、主要觀點和創新點

5、研究方法和技術路線

6、項目的實施方案

7、預期成果

8、擬參考的重要文獻

三、專家評議要點

與會專家組認為，項目選題有重大的理論和實踐研究價值。開題報告邏輯清晰簡潔，論證嚴謹有據，結構合理明晰，研究中的創新點較多，技術路線可行有效。課題組有良好的前期積累，項目組織涉及多領域專家學者，陜西省社科規劃辦、西安交通大學領導重視，大力支持，有利于課題研究工作的開展。

經與會專家組討論，就課題研究工作的開展，提出了如下建議：

一、生物技術的發展很快，要認真做好目前其他國家生物技術方面相關立法的分析工作，研究中注意借鑒他國發展過程中的經驗和教訓。要注意跟蹤外國法律變化、技術發展以及其對社會的影響等。研究需要有國際化特征比較，研究成果需要在國際上有一定地位，同時注意國家利益。

二、目前課題設計的內容太多、范圍太大。從研究效率、水平提升的角度看，項目開展研究時應該有所為有所不為。最好能從一個產業或行業部門出發，使得研究的內容更加集中一些，重點突出一些。把有些問題進行集成，有些問題進行重點研究。開展研究時能和某個企業結合、從某個產業出發最好，并把相關的研究結論進行推廣。

三、該項目研究任務、研究水平的要求很高，但研究經費很有限。要產生一些能反映交叉性、實務性特點的標志性成果，更需要尋找研究重點，不能面面俱到。

四、課題需要產生高水平理論研究成果的同時，更要重視社科項目的政策建議和實際應用的考核目標。應積極邀請和吸納政府政策制定部門和生物技術研發、產業界的研究人員參加。例如科技部、陜西省、西安市等有關部門以及有關生物技術企業。

五、題目難度較大，既涉及技術，又涉及產業。法律機制研究需要掌握更多規律性的東西，積極開展價值層面的研究；要注意生物技術法律在法律框架中的地位等；恰當利用好管理學的研究視角對該項目具有重要意義。

（課題組供稿）