有效促進(jìn)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展

牧區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有利于構(gòu)筑我國(guó)生態(tài)安全屏障，保證民族團(tuán)結(jié)和邊疆長(zhǎng)治久安，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為促進(jìn)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面著力：一要從牧區(qū)實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題。對(duì)區(qū)位條件較好、工業(yè)較發(fā)達(dá)的少數(shù)牧區(qū)，可考慮構(gòu)建畜牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的共生系統(tǒng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)帶動(dòng)牧區(qū)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后的牧區(qū)，可考慮建立農(nóng)牧合作機(jī)制或股份制經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二要尊重畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，鼓勵(lì)和促進(jìn)制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)生態(tài)建設(shè)投入，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合，制定“禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和以草定畜”計(jì)劃。三要重視牧區(qū)科教發(fā)展，加大教育科技投入。通過教育科技投入實(shí)現(xiàn)牲畜良種化、飼養(yǎng)科學(xué)化；通過先進(jìn)技術(shù)治理草原沙化、退化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。四要?jiǎng)?chuàng)新牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式，拓寬牧民就業(yè)和增收渠道。樹立“文化移民”理念，發(fā)展與牧民文化傳統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做到畜牧業(yè)人口移得出、過得好、穩(wěn)得住。五要構(gòu)建開放的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，形成現(xiàn)代化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要建立畜牧業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展鏈條，以城鎮(zhèn)化助推畜牧業(yè)及生態(tài)建設(shè)，帶動(dòng)牧戶獲取加工流通環(huán)節(jié)附加值及三產(chǎn)增加值。

（作者為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“中國(guó)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式與創(chuàng)新研究”負(fù)責(zé)人、大連民族學(xué)院教授）