利用外匯儲備支持中小企業(yè)“走出去”

利用外匯儲備支持中小企業(yè)“走出去”，可以解決中小企業(yè)海外投資中的融資難題，實現(xiàn)我國龐大的外匯儲備轉(zhuǎn)化成國際資產(chǎn)和資源，更好地推動中小企業(yè)參與國際競爭。

支持中小企業(yè)“走出去”的現(xiàn)實意義

支持中小企業(yè)“走出去”，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高經(jīng)營管理能力和國際競爭力，實現(xiàn)我國企業(yè)廣泛參與新一輪國際分工。這對于我國“十二五”時期“把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢”具有重要現(xiàn)實意義。

支持中小企業(yè)“走出去”，有助于推動我國商業(yè)銀行跨國經(jīng)營，推進(jìn)人民幣國際化。在海外拓展中，由于境外機(jī)構(gòu)缺乏對我國企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展?fàn)顩r的了解，境內(nèi)資產(chǎn)難以辦理國際抵押手續(xù)，我國中小企業(yè)很難從境外獲得貸款融資。這意味著中小企業(yè)“走出去”過程中必然增加對商業(yè)銀行金融服務(wù)的需求，帶動商業(yè)銀行的國際化進(jìn)程。

相比大型企業(yè)尤其是央企，中小企業(yè)自身在“走出去”方面具有諸多優(yōu)勢。中小企業(yè)多為自負(fù)盈虧的民營企業(yè)，在對外投資決策和風(fēng)險控制方面更為謹(jǐn)慎，資金利用效率也更高；民營企業(yè)無官方背景，不易引起投資所在國政府的顧忌和阻撓，易于順利達(dá)成交易；中小企業(yè)多為經(jīng)營者白手起家，有吃苦耐勞的韌勁和勇往直前的開拓精神，更易在海外取得優(yōu)秀業(yè)績。

支持中小企業(yè)“走出去”的政策建議

運用外匯儲備為中小企業(yè)“走出去”提供信貸支持。為了保證外匯資金能夠在中小企業(yè)“走出去”的過程中得到有效利用，建議將部分外匯儲備資金存入商業(yè)銀行，設(shè)立專門外匯資金存款賬戶，支持中小企業(yè)外匯信貸。銀行可按商業(yè)原則自主選擇信貸對象、確定信貸額度，政府主要承擔(dān)監(jiān)督引導(dǎo)責(zé)任。要確保專款專用，防止企業(yè)將外匯兌換成人民幣的套匯行為。要通過差別化貸款利率等手段引導(dǎo)中小企業(yè)的海外投資方向，重點投資于對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，如自然資源及與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的裝備、技術(shù)等。

運用外匯儲備為中小企業(yè)海外投資提供保險支持。建議拿出部分外匯儲備作為啟動資金，建立中小企業(yè)海外投資的政策性保險機(jī)制，設(shè)立征收、匯兌限制、政府違約、戰(zhàn)爭等險別，為中小企業(yè)海外投資提供必要保障。

運用外匯儲備為中小企業(yè)人才海外培訓(xùn)和引進(jìn)國外專家服務(wù)。在我國中小企業(yè)“走出去”的過程中，除了融資難以外，缺乏具有相關(guān)國際化經(jīng)驗的人才成為最重要的制約因素。為此，建議用外匯儲備設(shè)立“中小企業(yè)培訓(xùn)和引進(jìn)人才基金”，為企業(yè)派遣員工到國外進(jìn)行特殊培訓(xùn)或引進(jìn)相關(guān)人才提供外匯貸款，并給予一定比例的貼息。政府在資金運用過程中要定期監(jiān)督檢查資金使用情況，確保專款專用。

（作者均為國家社科基金項目《成果要報》撰稿人、國家信息中心研究員）