探索生態文明建設的“融入”路徑

黨的十八大創造性地提出了推進生態文明建設的新模式：“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”，形成建設中國特色社會主義“五位一體”總體布局。目前，進一步探索在“融入”中加強生態文明建設、在生態文明建設中實現“融入”的具體路徑，成為當務之急。對此，筆者認為需要從以下幾個方面進行突破。

進一步明確“融入”的內容和要求。通過完善國家生態文明建設制度體系、細化十八大關于生態文明建設的總體要求、收集整理生態文明建設的經驗和模式等，形成生態文明建設的理念集、目標集、任務集、行動集、技術集和制度集。在這個基礎上，建設生態文明知識庫，建立國家生態文明建設信息平臺與公共服務平臺，供各地區、各部門、各行業在生態文明建設中使用，以此普及生態文明知識，規范生態文明建設秩序，并在使用中不斷完善國家生態文明建設信息系統。

在系統要素和結構層面，有針對性地推進深度融入。經濟、政治、文化和社會建設是運行中的現實系統，包羅萬象、千差萬別，每個建設系統有各自的目標任務，承擔的生態功能也各不相同。要對建設系統的各方面和全過程進行認真剖析和診斷，根據存在的問題和承擔的任務，因地制宜地設計融入重點和融入方法。建議將建設系統相應地分解成理念、目標、任務、行動、技術、制度等要素，以便在要素層面與生態文明建設的理念、目標、任務、行動、技術、制度等要求對接融入，從而形成一個與生態文明建設深度融合的新系統。這個“融入”的過程是一個生態化的過程，也是一個綠色轉型和質量提升的過程。只有在要素層面、結構層面的融合共建，才是深刻的、有效的。要素層面的“融入”是生態文明建設的獨特模式，也是生態文明建設成功的關鍵所在。

將生態文明“內化”為百姓的綠色需求，增強融入的內生動力。建議在全社會開展綠色人生發展活動，把綠色人生發展規劃列入重大民生工程。充分發揮我國人力資源、舉國體制和東方文化的相對優勢，采用多種方式，在全社會開展“綠色人生”和“綠色人生發展”大討論，組織各領域專家學者開展綠色人生發展相關理論研究，盡快形成一批有影響力和指導性的研究成果。設立“國民綠色人生發展規劃指導中心”，鼓勵民眾編制“綠色人生發展規劃”。通過全民的綠色人生管理，把生態文明建設的總體要求“內化”成百姓自身對綠色生命、綠色生活和綠色職業生涯的強烈需求，從而轉換成推進生態文明建設的強大動力，從根本上推進生產方式和生活方式變革，逐步形成全面提升國民素質的綠色文化。

在繼承和發揚中不斷創新，形成融入的長效機制。“五位一體”總體布局是一個浩瀚的系統工程，融入機制的建立和鞏固需要持續不斷地進行創新。首先要在繼承的基礎上創新，認真總結我國可持續發展、生態文明建設試點的經驗、模式和創新探索，形成若干有推廣價值和影響力的成果。其次要充分用好已有成果，廣泛吸收國內外專家的研究智慧，完善和提升現有生態文明建設規劃、制度安排和實施方案；用生態文明理念指導“十二五”規劃中期檢查和修編，適當調整相關規劃。再次要大膽探索，力求在一些重大問題上有所突破。如鼓勵開展生態財富計量與統計方法研究，積極推進生態財富核算標準化并納入國民經濟核算體系，逐步推動生態文明價值和生態財富增長進入主流經濟學研究范疇；鼓勵基層開展試點，探索生態財富管理辦法和干部離任生態財產移交制度，建立與物質財富管理體制機制相適應的生態財富管理體制機制。

需要指出的是，推進生態文明建設需要創新驅動，而創新來源于實踐，來源于群眾。只要我們充分相信群眾、依靠群眾、發動群眾，把政府和民眾的力量整合起來，形成持續的創新合力，就一定能夠把生態文明建設推向深入。

（作者為國家社科基金重大項目“我國生態文明發展戰略及其區域實現研究”首席專家、四川大學教授）