探索生態(tài)文明建設(shè)的“融入”路徑

黨的十八大創(chuàng)造性地提出了推進生態(tài)文明建設(shè)的新模式：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”，形成建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總體布局。目前，進一步探索在“融入”中加強生態(tài)文明建設(shè)、在生態(tài)文明建設(shè)中實現(xiàn)“融入”的具體路徑，成為當務(wù)之急。對此，筆者認為需要從以下幾個方面進行突破。

進一步明確“融入”的內(nèi)容和要求。通過完善國家生態(tài)文明建設(shè)制度體系、細化十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、收集整理生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗和模式等，形成生態(tài)文明建設(shè)的理念集、目標集、任務(wù)集、行動集、技術(shù)集和制度集。在這個基礎(chǔ)上，建設(shè)生態(tài)文明知識庫，建立國家生態(tài)文明建設(shè)信息平臺與公共服務(wù)平臺，供各地區(qū)、各部門、各行業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中使用，以此普及生態(tài)文明知識，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)秩序，并在使用中不斷完善國家生態(tài)文明建設(shè)信息系統(tǒng)。

在系統(tǒng)要素和結(jié)構(gòu)層面，有針對性地推進深度融入。經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)是運行中的現(xiàn)實系統(tǒng)，包羅萬象、千差萬別，每個建設(shè)系統(tǒng)有各自的目標任務(wù)，承擔的生態(tài)功能也各不相同。要對建設(shè)系統(tǒng)的各方面和全過程進行認真剖析和診斷，根據(jù)存在的問題和承擔的任務(wù)，因地制宜地設(shè)計融入重點和融入方法。建議將建設(shè)系統(tǒng)相應(yīng)地分解成理念、目標、任務(wù)、行動、技術(shù)、制度等要素，以便在要素層面與生態(tài)文明建設(shè)的理念、目標、任務(wù)、行動、技術(shù)、制度等要求對接融入，從而形成一個與生態(tài)文明建設(shè)深度融合的新系統(tǒng)。這個“融入”的過程是一個生態(tài)化的過程，也是一個綠色轉(zhuǎn)型和質(zhì)量提升的過程。只有在要素層面、結(jié)構(gòu)層面的融合共建，才是深刻的、有效的。要素層面的“融入”是生態(tài)文明建設(shè)的獨特模式，也是生態(tài)文明建設(shè)成功的關(guān)鍵所在。

將生態(tài)文明“內(nèi)化”為百姓的綠色需求，增強融入的內(nèi)生動力。建議在全社會開展綠色人生發(fā)展活動，把綠色人生發(fā)展規(guī)劃列入重大民生工程。充分發(fā)揮我國人力資源、舉國體制和東方文化的相對優(yōu)勢，采用多種方式，在全社會開展“綠色人生”和“綠色人生發(fā)展”大討論，組織各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者開展綠色人生發(fā)展相關(guān)理論研究，盡快形成一批有影響力和指導(dǎo)性的研究成果。設(shè)立“國民綠色人生發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)中心”，鼓勵民眾編制“綠色人生發(fā)展規(guī)劃”。通過全民的綠色人生管理，把生態(tài)文明建設(shè)的總體要求“內(nèi)化”成百姓自身對綠色生命、綠色生活和綠色職業(yè)生涯的強烈需求，從而轉(zhuǎn)換成推進生態(tài)文明建設(shè)的強大動力，從根本上推進生產(chǎn)方式和生活方式變革，逐步形成全面提升國民素質(zhì)的綠色文化。

在繼承和發(fā)揚中不斷創(chuàng)新，形成融入的長效機制。“五位一體”總體布局是一個浩瀚的系統(tǒng)工程，融入機制的建立和鞏固需要持續(xù)不斷地進行創(chuàng)新。首先要在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，認真總結(jié)我國可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)試點的經(jīng)驗、模式和創(chuàng)新探索，形成若干有推廣價值和影響力的成果。其次要充分用好已有成果，廣泛吸收國內(nèi)外專家的研究智慧，完善和提升現(xiàn)有生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、制度安排和實施方案；用生態(tài)文明理念指導(dǎo)“十二五”規(guī)劃中期檢查和修編，適當調(diào)整相關(guān)規(guī)劃。再次要大膽探索，力求在一些重大問題上有所突破。如鼓勵開展生態(tài)財富計量與統(tǒng)計方法研究，積極推進生態(tài)財富核算標準化并納入國民經(jīng)濟核算體系，逐步推動生態(tài)文明價值和生態(tài)財富增長進入主流經(jīng)濟學(xué)研究范疇；鼓勵基層開展試點，探索生態(tài)財富管理辦法和干部離任生態(tài)財產(chǎn)移交制度，建立與物質(zhì)財富管理體制機制相適應(yīng)的生態(tài)財富管理體制機制。

需要指出的是，推進生態(tài)文明建設(shè)需要創(chuàng)新驅(qū)動，而創(chuàng)新來源于實踐，來源于群眾。只要我們充分相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，把政府和民眾的力量整合起來，形成持續(xù)的創(chuàng)新合力，就一定能夠把生態(tài)文明建設(shè)推向深入。

（作者為國家社科基金重大項目“我國生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略及其區(qū)域?qū)崿F(xiàn)研究”首席專家、四川大學(xué)教授）