推進稀土資源定價機制改革，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，是稀土產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要，是掌握稀土國際定價權(quán)的重要前提。推進稀土資源定價機制改革，一是要明確稀土定價的理論依據(jù)。推進稀土資源價格調(diào)控由總量水平調(diào)控過渡到價格構(gòu)成部分的結(jié)構(gòu)調(diào)控，逐步實現(xiàn)稀土價值和價格的統(tǒng)一；同時向國內(nèi)外市場公開稀土價格的理論依據(jù)及制定過程。二是要改革資源環(huán)境稅費體系。按照充分補償資源損耗成本和環(huán)境破壞損失成本的要求，設(shè)置合理的資源環(huán)境稅費體系，調(diào)節(jié)稀土企業(yè)成本和利潤構(gòu)成，實現(xiàn)稀土開采資源耗竭成本和環(huán)境損失成本的充分內(nèi)部化。三是要形成稀土生產(chǎn)合力。提高行業(yè)準入門檻，推動企業(yè)兼并重組；組織企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)稀土出口數(shù)量和價格，避免稀土價格劇烈波動；根據(jù)市場行情，調(diào)整稀土供應(yīng)量，維護企業(yè)長期利益。四是要整治和規(guī)范行業(yè)秩序。嚴控無序開采和濫采、盜采，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目，不得批準發(fā)放貸款和用地。五是要建立和完善稀土資源產(chǎn)品交易市場。盡早建立中國稀土期貨交易中心，掌握稀土金融定價權(quán)；建立國家稀土儲備制度，對我國生產(chǎn)的稀土全系列產(chǎn)品進行戰(zhàn)略儲備。

（作者為國家社科基金年度項目“不可再生資源的稅制改革研究”負責人、西安交通大學(xué)教授）