黨的十八大，舉世矚目。胡錦濤總書(shū)記代表黨中央所作的報(bào)告，通篇貫穿馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，旗幟鮮明、思想深刻、求真務(wù)實(shí)、部署全面，鮮明地宣示了我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)這4個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的重大問(wèn)題。經(jīng)過(guò)本次代表大會(huì)修改完善，必將成為新形勢(shì)下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。那么，報(bào)告中有哪些新思想、新觀點(diǎn)、新舉措、新部署？中國(guó)特色社會(huì)主義理論有哪些創(chuàng)新？中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局有哪些新拓展？圍繞這些問(wèn)題，本刊約請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)報(bào)告進(jìn)行初步的學(xué)習(xí)解讀。

——編者

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。胡錦濤總書(shū)記代表黨中央所作的報(bào)告，以馬克思主義的寬廣視野，深刻分析了我們黨和國(guó)家面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，做出了一系列重要戰(zhàn)略部署，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告提出了一系列加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新論斷、新要求。

●對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了新定位：是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想

報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。”

科學(xué)發(fā)展觀是十六大以來(lái)我們黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)改革發(fā)展偉大實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生的最新理論成果。十六屆三中全會(huì)首次提出科學(xué)發(fā)展觀之后，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，得到全黨的擁護(hù)。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的作用，過(guò)去我們黨的文獻(xiàn)是這樣表述的：“以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，或者說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀是“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針”。

10年來(lái)，我們之所以能緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段，最重要的就是勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀已不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，它已經(jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論指導(dǎo)。因而，報(bào)告順應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代發(fā)展和人民的要求，把科學(xué)發(fā)展觀從“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針”上升為“黨的指導(dǎo)思想”。

●對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了新豐富：解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)

報(bào)告指出：“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)”。這一精神實(shí)質(zhì)貫穿于科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心立場(chǎng)、基本要求、根本方法之中，使其煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了解放思想的要求，勇于在實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新，開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展的新境界；體現(xiàn)了實(shí)事求是的要求，不斷探索，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到了新的水平；體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的要求，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的要求，強(qiáng)調(diào)在任何情況下都要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

●對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了新要求：到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番

十八大報(bào)告確定的大會(huì)主題中提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，這與十七大報(bào)告主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗”的表述不同。從“建設(shè)”到“建成”，一字之變，體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展階段的重大變化。小康社會(huì)是我們?cè)谏鲜兰o(jì)70年代末、80年代初在規(guī)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。在世紀(jì)之交基本實(shí)現(xiàn)小康的情況下，黨的十六大報(bào)告明確提出要“全面建設(shè)小康社會(huì)”。“建設(shè)”是過(guò)程，“建成”是結(jié)果。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的艱苦努力，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已然在望。

這一次黨代會(huì)報(bào)告首次明確提出全面“建成”小康社會(huì)，是對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，是對(duì)全世界的鄭重昭告，反映了我們黨對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的堅(jiān)定性。這就要求我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端；要求全黨同志必須認(rèn)識(shí)到如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨，一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。

報(bào)告還提出到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。2010年居民人均可支配收入為10046元(2000年不變價(jià))，居民人均收入比2000年翻了一番多，扣除價(jià)格因素，年均增速為8%左右。到2020年居民人均收入比2010年翻一番，年均增速保持在7.5%左右就可實(shí)現(xiàn)。完成這樣一個(gè)目標(biāo)，既可以實(shí)現(xiàn)十七大報(bào)告提出的“中等收入者占多數(shù)”的目標(biāo)，又可以實(shí)現(xiàn)這次報(bào)告提出的“收入分配差距縮小”的目標(biāo)。

●對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)行了新概括：道路的內(nèi)涵有了新拓展

報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的概括，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)之后，增加了建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的要求。第二，提出了促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求，這既體現(xiàn)了解放全人類、實(shí)現(xiàn)人的解放和人的自由全面發(fā)展這一馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)進(jìn)步的最高價(jià)值追求，又體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)要關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益、自由和關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃堋⑿腋Ｖ笖?shù)等現(xiàn)實(shí)要求。第三，提出了逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的要求，這既是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)，也是全面建成小康社會(huì)新要求的體現(xiàn)。

●對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局做了新構(gòu)建：從“四位一體”到“五位一體”

在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，我們黨緊密結(jié)合當(dāng)代中國(guó)和世界發(fā)展實(shí)際，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重點(diǎn)及目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和部署，逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，創(chuàng)造性地回答了當(dāng)代中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題。報(bào)告中把生態(tài)文明建設(shè)提升為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。從物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)“兩個(gè)文明”建設(shè)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”,到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”,再到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的認(rèn)識(shí)，我們黨經(jīng)歷了一個(gè)初步探索、逐步深化和趨于完善的過(guò)程。

把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，凸顯了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和特點(diǎn)，順應(yīng)了各族人民過(guò)上美好生活的新期待；有利于保護(hù)人類賴以生存的自然環(huán)境，肩負(fù)起我國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任。

●對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、體系、制度之間的關(guān)系做了新表述：三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐

報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)的實(shí)現(xiàn)只能靠走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展是以包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系為指導(dǎo)的，離開(kāi)了這一理論體系，我們會(huì)一無(wú)所獲；中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，中國(guó)特色社會(huì)主義制度有其鮮明的優(yōu)越性，是我們?nèi)〉酶母镩_(kāi)放成就的強(qiáng)大基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱耍�我們�?duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度都充滿自信。

●對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)行了新部署：一個(gè)總依據(jù)、一個(gè)總布局、一個(gè)總?cè)蝿?wù)

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，這個(gè)最大國(guó)情沒(méi)有變，社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，這“三個(gè)沒(méi)有變”是我們所有改革發(fā)展舉措的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)。總布局是“五位一體”，從原來(lái)的“四位一體”擴(kuò)展為包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加全面、更加科學(xué)。總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，這就為中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展確立了清晰宏偉的目標(biāo)，倍加鼓舞人心。

●對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑做了新表述：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

報(bào)告指出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”,“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。十七大報(bào)告的表述是：立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路。

報(bào)告在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑中去掉了“市場(chǎng)化、國(guó)際化”，增加了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是我們黨總結(jié)本國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，汲取一些發(fā)展中國(guó)家特別是拉美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由于忽視社會(huì)公正而導(dǎo)致兩極分化和社會(huì)動(dòng)蕩的教訓(xùn)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的途徑做出的重大調(diào)整。

報(bào)告把“五化”協(xié)同發(fā)展變?yōu)椤八幕�”同步發(fā)展。這表明經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，我們黨對(duì)如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更深刻、更科學(xué)了。

●對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行了新安排：把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)著力”

報(bào)告指出，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

為此，至少應(yīng)有三種安排。安排之一：實(shí)現(xiàn)四條具體道路的整體發(fā)展，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。安排之二：處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。安排之三：牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、制度設(shè)計(jì)和激勵(lì)機(jī)制。

●對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路有了新論述：第一次提出“要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”

報(bào)告指出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。在政治體制改革的路徑選擇上，除了支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力、完善基層民主制度、推進(jìn)依法治國(guó)、深化行政體制改革、建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線外，第一次提出“要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”。這是與我國(guó)國(guó)情和民主政治發(fā)展階段相適應(yīng)的，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和政治體制改革路徑的新拓展。

政治體制改革必須把頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合。目前與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相適應(yīng)，我們應(yīng)逐步完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商、廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展。

●對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)賦予了新內(nèi)涵：提出三個(gè)“倡導(dǎo)”，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，報(bào)告從三個(gè)方面進(jìn)行了闡述：從社會(huì)主義現(xiàn)代化的價(jià)值追求方面講，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧；從政治建設(shè)的價(jià)值追求方面講，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治；從公民道德建設(shè)的價(jià)值追求看，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。這樣一個(gè)內(nèi)涵豐富的價(jià)值觀有利于在利益多元化條件下培育更多的社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系在中華大地上扎根、開(kāi)花、結(jié)果。

●對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系進(jìn)行了新闡述：加快形成兩個(gè)體制、一個(gè)體系、一個(gè)機(jī)制

報(bào)告提出，要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。

兩個(gè)體制、一個(gè)體系、一個(gè)機(jī)制之間是相互聯(lián)系的：社會(huì)管理體制是根本，現(xiàn)代社會(huì)組織體制是基礎(chǔ)，基本公共服務(wù)體系是支撐，社會(huì)管理機(jī)制是動(dòng)力。

●對(duì)改善民生提出了新號(hào)召：努力讓人民過(guò)上更好生活

報(bào)告提出，努力辦好人民滿意的教育，促進(jìn)教育公平，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，讓勞動(dòng)者有工作，有好工作；增加居民收入，讓百姓的錢包越來(lái)越鼓，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，使群眾病有所醫(yī)、病有良醫(yī)。

●對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了新論斷：走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)

報(bào)告提出，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政治、生態(tài)文化、生態(tài)社會(huì)的氛圍，建設(shè)一個(gè)美麗中國(guó)，使中華民族永續(xù)發(fā)展；促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園；推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

●對(duì)黨的建設(shè)目標(biāo)做了新定位：建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨

十七大報(bào)告和十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于黨的建設(shè)目標(biāo)的表述是“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民, 求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新, 艱苦奮斗、清正廉潔, 富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”。這次報(bào)告著眼于以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)黨的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了新定位。提出“增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是黨始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨的文件過(guò)去提到過(guò)，但服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨，是新提法，它體現(xiàn)了我們黨的歷史方位變化以后，執(zhí)政理念、執(zhí)政方式的重大變化。我們建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要轉(zhuǎn)變政府的職能，建設(shè)服務(wù)型政府；要實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)型政府。我們黨是執(zhí)政黨，黨是社會(huì)的引領(lǐng)者，所以，首先必須實(shí)現(xiàn)自身執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)，由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)。建設(shè)服務(wù)型政黨，體現(xiàn)了我們黨的與時(shí)俱進(jìn)和時(shí)代特色。建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，前提是把黨建設(shè)成學(xué)習(xí)型政黨。

●對(duì)黨的建設(shè)主線進(jìn)行了新概括：牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線

十七大報(bào)告關(guān)于黨的建設(shè)主線的表述是“必須把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”。這次報(bào)告通過(guò)分析世情、國(guó)情、黨情新變化給黨的建設(shè)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，對(duì)黨的建設(shè)主線進(jìn)行了新的概括，指出要“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，在黨的建設(shè)主線中增加了“純潔性”要求。

純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求和優(yōu)良傳統(tǒng)，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。保持黨的純潔性是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的前提和基礎(chǔ)。

●對(duì)黨的建設(shè)總體布局做了新調(diào)整：將反腐倡廉建設(shè)提到更重要的位置

關(guān)于黨的建設(shè)總體布局五大重點(diǎn)建設(shè)的順序，十七大報(bào)告的表述是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。這次報(bào)告將反腐倡廉建設(shè)的位置從第五位調(diào)整到第四位，凸顯了反腐敗在黨的建設(shè)中的重要地位。

腐敗是當(dāng)今世界政黨政治中的“頑癥”，是導(dǎo)致許多政黨衰落乃至敗亡的致命毒素。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。

所謂廉潔政治就是在全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的局面。干部清正就是干部?jī)尚淝屣L(fēng)、一身正氣，政府清廉就是政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光透明，政治清明就是人民的利益得到切實(shí)滿足、社會(huì)祥和、群眾幸福。建設(shè)廉潔政治就要做到：任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸。

（作者辛向陽(yáng)為中國(guó)社科院馬克思主義研究院研究員、博士生導(dǎo)師，劉昀獻(xiàn)為中國(guó)浦東干部學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義研究院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。）