面對美國等發(fā)達國家紛紛實施先進制造業(yè)發(fā)展計劃、搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點的新形勢，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快發(fā)展“一高兩低”型先進制造業(yè)的任務更為緊迫，應進一步加大政策扶持力度，為先進制造業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。第一，制定要素投入與產(chǎn)出激勵政策。包括創(chuàng)新金融工具，發(fā)揮財政、稅收在制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的引導作用；深化流轉(zhuǎn)稅、增值稅改革，完善知識產(chǎn)權(quán)保護與知識產(chǎn)權(quán)資本化開發(fā)“雙效機制”；利用國際金融融資、主權(quán)基金投資、發(fā)行企業(yè)債券等政策工具，為全球產(chǎn)業(yè)鏈特定環(huán)節(jié)的領先企業(yè)海外并購提供金融支持。第二，完善協(xié)調(diào)機制。包括依托集群網(wǎng)絡加快內(nèi)外創(chuàng)新資源整合，推進制造與服務融合，發(fā)展高附加值“制造服務業(yè)”；發(fā)揮重大創(chuàng)新工程牽引作用，深化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)制造業(yè)升級的聯(lián)動效應，實施全球市場高端化創(chuàng)新戰(zhàn)略，打造中國制造的“世界名牌”；以信息化與工業(yè)化融合為切入口，加快先進制造模式在各個領域的應用。第三，健全國家與區(qū)域創(chuàng)新支撐體系。包括推進國家創(chuàng)新體系建設，加快形成產(chǎn)學研合作的動態(tài)聯(lián)盟和動態(tài)網(wǎng)絡；加快區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、科技經(jīng)濟園區(qū)向“設計—制造—服務”一體化的高附加值創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)型升級。

　　（作者為國家社科基金項目“我國先進制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”負責人、浙江大學教授）