目前我國農村第一代獨生子女父母年齡接近60或60歲以上的約有1500萬，隨著這些人逐漸步入“老年人”行列，其困難救助問題愈益引起人們的關注。為幫助農村獨生子女家庭老人克服困難，使他們安享晚年，必須完善救助制度，加強救助措施。一是要完善農村獨生子女家庭養老服務體系，支持興辦農村養老服務組織，發展農村老年服務產業，鼓勵獨生子女與其父母同住或就近居住。二是應優化社會救助管理體系，明確人口計生部門和民政等相關部門的救助職能，建立長效救助機制，完善應急救助機制。三是應加強和完善惠民政策對計劃生育家庭的優待制度，從原則上明確計劃生育家庭尤其是獨生子女家庭的優先地位。四是應完善農村計劃生育家庭的獎勵扶助制度，爭取擴大獎勵扶助覆蓋面，提高獎扶金額標準，簡化獎扶對象確認程序。五是應完善農村計劃生育家庭醫療保障制度，提高獨生子女和雙女家庭的新農合報銷比例，加強對獨生子女家庭老年人的大病救助。六是需要人口計生與民政部門通力合作，真正落實部門協調、齊抓共管的協作機制。七是應調整和完善各種計劃生育保險，重點抓好新型計劃生育養老保險和獨生子女保險。八是農村獨生子女家庭老年人應加強自我克服困難的能力，思想上從傳統的“依賴養老”轉變為現代的“獨立養老”。

　　（作者為國家社科基金項目“農村獨生子女家庭老年人困難救助研究”負責人、山東社會科學院研究員）