2010年云南省國家社科基金項目年度檢查報告

　　為加強(qiáng)國家社科基金項目管理，我省于2010年初組織開展了2002年以來在研項目統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)逾期項目多、結(jié)項率低是一個突出的問題，不僅影響項目研究任務(wù)的完成，還影響了新項目的申報。針對這個問題，我們加強(qiáng)了項目管理，在抓好立項工作的同時，狠抓結(jié)項工作。

　　一、措施有力，成效顯著

　　我們以中期檢查為契機(jī)，采取了以下強(qiáng)有力的管理措施。

　　1．摸清項目情況。一是制作了《2002年來云南省國家年度社科項目立項情況（分單位）統(tǒng)計表》和《2004年來云南省西部項目立項情況（分單位）統(tǒng)計表》，建立項目管理檔案；二是深入各單位開展調(diào)研，對項目經(jīng)費(fèi)使用和管理情況進(jìn)行專項檢查，撰寫本單位國家社科基金項目實施情況調(diào)研報告和年度檢查綜合報告；三是重點(diǎn)項目負(fù)責(zé)人對項目實施情況作簡要說明，填寫《重點(diǎn)項目年度檢查表》，全面掌握國家社科基金項目完成情況，做到情況清、問題準(zhǔn)、思路明。

　　2．強(qiáng)化管理措施。在建立國家社科基金項目管理紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上建立項目電子檔案，對項目立項時間、結(jié)項時間、鑒定等級、重要事項變更等信息進(jìn)行匯集。同時，與各科研管理部門共同配合，采取項目跟蹤、督促結(jié)項等做法，對即將到期的項目，以正式發(fā)文方式督促如期完成結(jié)項；對逾期未結(jié)項目，將名單公布在云南社科規(guī)劃網(wǎng)站上，并限制逾期項目負(fù)責(zé)人申報省社科規(guī)劃課題、基地課題和兩院課題，不再聘請擔(dān)任課題評審專家，建議科研單位取消其配套資金；對2004年和2005年在研項目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，找談話，提要求，寫保證。

　　3．健全激勵機(jī)制。自2010年起對獲得重大項目、重點(diǎn)項目的負(fù)責(zé)人，成果獲得優(yōu)秀等級、被《成果要報》登載的項目負(fù)責(zé)人和被省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示的項目負(fù)責(zé)人以及在國家社科基金項目申報和管理工作中成績突出的科研管理部門，將給予表彰獎勵，引導(dǎo)科研人員按時、按質(zhì)完成科研任務(wù)，多推出高質(zhì)量的研究成果。

　　4．制定實施細(xì)則。為進(jìn)一步規(guī)范國家社科基金項目管理工作，根據(jù)《國家社科基金項目管理辦法》，結(jié)合云南實際，擬定了《國家社科基金項目管理辦法實施細(xì)則（試行）》，對項目申報、立項、經(jīng)費(fèi)管理、中期管理、結(jié)項和成果宣傳出版等有關(guān)規(guī)則和程序加以明確說明，規(guī)定了時間期限和獎懲措施。

　　5．提高成果質(zhì)量。為提高成果質(zhì)量，重點(diǎn)在兩方面下工夫：一是堅持開題制度。在傳達(dá)學(xué)習(xí)全國地方規(guī)劃辦主任會議精神時，專門強(qiáng)調(diào)要堅持開題制度，并開出成效。一方面項目獲得立項后半年內(nèi)必須召開開題論證會議，開題報告細(xì)致、規(guī)范；另一方面，邀請對項目完成有明顯幫助的同行專家參與項目論證，完善研究思路和研究計劃。二是實行預(yù)評審制度。在正式提交鑒定之前，先組織省內(nèi)專家進(jìn)行預(yù)評審，根據(jù)專家意見修改完善。

　　經(jīng)過一系列有效的管理措施，管理成效顯著：第一，提交結(jié)項數(shù)量增加，結(jié)項率、優(yōu)良率比往年大幅提升。2010年共提交50個項目的結(jié)項材料，其中26項通過結(jié)項，《西部地區(qū)民族文化生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《東巴教通論》、《云南禁吸戒毒模式研究》和《云南宗教文化與旅游研究》等4個項目獲得優(yōu)秀等級，占結(jié)項數(shù)的15%；良好15項，占58%；合格7項，占27%。目前，在研項目進(jìn)展順利，正在按照計劃進(jìn)行課題研究，查閱了相關(guān)文獻(xiàn)資料和科研成果，整理和分析資料；開展問卷調(diào)查、實地調(diào)研，收集到大量數(shù)據(jù)，為完成實證研究奠定了基礎(chǔ)；參加了學(xué)術(shù)會議，交流了研究成果；撰寫了項目研究報告和學(xué)術(shù)論文，在《中國教育與社會科學(xué)》、《思想戰(zhàn)線》等核心期刊上公開發(fā)表了部分論文，取得了較好的社會效益。《和諧社會視野下的民族地區(qū)文化旅游發(fā)展與民族關(guān)系互動研究——以川滇瀘沽湖為例》的階段性成果《發(fā)展人類學(xué)視野中的文化旅游開發(fā)》被《人大復(fù)印資料·旅游管理》全文轉(zhuǎn)載，其主要論點(diǎn)被《新華文摘》摘編，產(chǎn)生了較大的影響，有助于學(xué)科建設(shè)；《云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族毒品犯罪成因分析及對策思考》的階段性成果4篇被《人大報刊復(fù)印資料》全文收錄或檢索；《網(wǎng)絡(luò)傳播與云南少數(shù)民族文化的現(xiàn)代建構(gòu)研究》的咨詢報告已報中宣部輿情信息局和云南省主要黨政領(lǐng)導(dǎo)，新華社和云南的相關(guān)媒體進(jìn)行了報道，在學(xué)術(shù)界和社會產(chǎn)生了廣泛的影響。第二，各單位科研管理部門按照《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)與財務(wù)部門的溝通和協(xié)作，對項目堅持單獨(dú)專項記賬、入賬、報賬、銷賬制度，圍繞研究工作合理使用經(jīng)費(fèi)，做到專款專用，經(jīng)費(fèi)開支按規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)有超額或重復(fù)提取管理費(fèi)的現(xiàn)象。第三，《西部新農(nóng)村建設(shè)中的公共產(chǎn)品有效供給理論和對策》的成果論文獲2007年云南省社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎；《西南邊疆地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的農(nóng)民參與機(jī)制研究——社會政策的視》階段性研究成果《論社會政策時代的農(nóng)村社會政策體系構(gòu)建》獲云南省第十二次（2007年）哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎三等獎；《中國——東盟貨幣合作中的人民幣區(qū)域化研究》的階段性成果《為橋頭堡建設(shè)打造多渠道多層次保障有力的金融法支撐體系》獲得云南省政協(xié)企業(yè)家論壇二等獎；《西部艾滋病高發(fā)區(qū)大學(xué)生性健康干預(yù)研究》獲云南省教學(xué)成果一等獎。同時，為加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化推廣力度，創(chuàng)辦了《社科成果要報》，摘登《邊疆民族社會艾滋病防治與社會控制》、《文化與經(jīng)濟(jì)：民族文化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究》等部分研究成果報送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、項目管理中存在的問題及原因

　　1．逾期項目較多。國家社科基金項目管理工作中最大的問題是結(jié)項率偏低，逾期結(jié)項達(dá)144項，本年被終止研究7項。逾期項目較多的原因主要有：一是有的項目負(fù)責(zé)人在申報項目時對研究難度估計不充分，缺少對項目研究整體思考和把握。二是有的項目負(fù)責(zé)人缺乏申報經(jīng)驗，預(yù)期成果多，研究時間短，研究任務(wù)重，難以按期完成。三是有的項目負(fù)責(zé)人在研究過程中生病或出國學(xué)習(xí)等，延誤了研究。四是有的項目負(fù)責(zé)人教學(xué)任務(wù)過重、行政事務(wù)過多，擠占了科研時間。當(dāng)然，也還有計劃不周、工作不力、經(jīng)費(fèi)不足等一些因素的存在。

　　2．管理措施滯后。部分科研單位存在“重立項輕管理”的思想，對項目開題情況、進(jìn)展情況和研究中存在問題掌握不多，管理不嚴(yán)，檢查督促措施不力，管理方法手段老化，改進(jìn)管理方法積極性、主動性不高，中期檢查不認(rèn)真。現(xiàn)在，隨著省規(guī)劃辦不斷加強(qiáng)管理力度，國家社科基金項目管理工作已經(jīng)引起了各研究單位的高度重視。

　　3．高質(zhì)量成果不多。2010年云南共結(jié)項26項，其中獲得“優(yōu)秀”等級4項，優(yōu)秀率僅為15%，尚未有研究成果被登載在《成果要報》上，尚未有成果被省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示，且暫緩結(jié)項3項。提高國家社科基金項目成果質(zhì)量是我省面臨一個亟待解決的問題。

　　三、下一步工作

　　2010年，我省加強(qiáng)了國家社科基金在研項目的管理，出臺了諸多管理措施，已經(jīng)初見成效。我們在2011年要把項目管理作為工作的重點(diǎn)和重心。

　　1.統(tǒng)一思想。過去，大家認(rèn)為，國家項目地方管理有難度，不容易管理。這是思想認(rèn)識上的誤區(qū)，我們要改變觀念，多做宣傳和引導(dǎo)工作，灌輸“國家項目也是省項目”的思想，統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視項目管理工作。

　　2．總結(jié)經(jīng)驗。在項目管理中，我們積極探索，積累了一些經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)，把一些好經(jīng)驗在各單位推廣。同時，要向一些管理工作做得好的省區(qū)市學(xué)習(xí)，引入他們的先進(jìn)管理經(jīng)驗，為我所用，全面提升管理水平。

　　3．完善辦法。近期雖然出臺了很多管理措施和辦法，但是需要在實踐中檢驗。我們要根據(jù)執(zhí)行中遇到的問題和實際管理工作的需要，不斷完善管理辦法，使管理措施更加符合規(guī)律、符合實際。

　　4．落到實處。要把各項管理辦法和措施落實在行動中，沖破阻力，嚴(yán)格執(zhí)行，在推廣好的典型的同時，也要抓“反面”典型，引起項目負(fù)責(zé)人足夠的重視，開創(chuàng)自覺配合、自我約束的良好局面，以更好地發(fā)揮國家社科基金項目在學(xué)科體系創(chuàng)新、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新、研究方法創(chuàng)新以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用。