要以流通體制改革為重點，打破國內(nèi)市場分割和地方保護主義，推動國內(nèi)經(jīng)濟一體化。
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　　在擴大內(nèi)需問題上，目前國內(nèi)關注的焦點更多集中于消費性需求，而忽視了作為中間需求的國內(nèi)企業(yè)間相互提供的生產(chǎn)性需求。擴大內(nèi)需表面上看是消費問題，實質(zhì)上還是生產(chǎn)問題，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。因此，要以流通體制改革為重點，打破國內(nèi)市場分割和地方保護主義，推動國內(nèi)經(jīng)濟一體化，構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制。這有助于各產(chǎn)業(yè)建立更密切的投入產(chǎn)出關系，有助于各地區(qū)發(fā)展區(qū)際分工和區(qū)際貿(mào)易，因而應成為我國以改革促內(nèi)需的戰(zhàn)略攻堅點。
　　國內(nèi)經(jīng)濟一體化是大國發(fā)展成功的關鍵因素
　　歷史經(jīng)驗表明，凡是能夠成功實現(xiàn)經(jīng)濟崛起的大國，無不在政策制定上把國內(nèi)經(jīng)濟一體化和開發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟潛力置于優(yōu)先地位。德國經(jīng)濟學家森哈斯對阿根廷和澳大利亞的比較研究也證實了這一點：20世紀20年代，兩國人均收入在世界上排名不相上下，阿根廷居第五位，澳大利亞居第六位；但到1977年，前者卻只是后者的近五分之一。為什么會發(fā)生如此巨大的變化呢？原因就在于，澳大利亞在經(jīng)過出口導向的經(jīng)濟發(fā)展階段后，采取了大力扶植和發(fā)展國內(nèi)資本品工業(yè)的“調(diào)結(jié)構(gòu)”舉措，推動形成了國內(nèi)一體化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升了作為內(nèi)需主導力量的技術工人、白領工人等中等收入者比重，從而使工資收入在1975年達到GDP的68%。與之相反，阿根廷由于缺乏本土化的高端產(chǎn)業(yè)，無法產(chǎn)生與澳大利亞相似的成效，1975年工資收入只占GDP的46%，而這正是長期以來阿根廷陷入依附型經(jīng)濟和周期性政治動蕩的重要根源。總之，勞動者工資作為內(nèi)需的重要源泉，它與企業(yè)生產(chǎn)率和贏利之間具有高度正相關關系，這種關系是以國內(nèi)經(jīng)濟一體化為前提的。
　　當前“一體化”更多地被用來表示外部一體化，而相對忽視內(nèi)部一體化。實際上，國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎更多是后者而非前者。從經(jīng)濟學理論來看，國內(nèi)經(jīng)濟一體化對于發(fā)展成敗具有關鍵性作用，它具有兩個特點：第一，在國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門之間存在著更密切的投入產(chǎn)出關系，產(chǎn)生了更多作為中間需求的國內(nèi)企業(yè)間相互提供的生產(chǎn)性需求。在討論內(nèi)需時，一般關注的是最終消費需求，而忽視在規(guī)模上并不亞于消費需求的國內(nèi)生產(chǎn)性需求。第二，勞動者工資收入更加得到重視。在內(nèi)部高度一體化經(jīng)濟中，企業(yè)與勞動者之間能夠建立起相對和諧的利益關系，各方都認識到，工資增長作為銷售和需求的源泉是其共同利益所在，而不只是把工資看作生產(chǎn)成本。相比之下，在高度外部一體化經(jīng)濟中，工資簡單地被看作是成本而非需求的源泉，因而總是被盡量壓低，導致國內(nèi)需求不足，經(jīng)濟增長乏力。這是阿根廷等國家長期陷入“中等收入陷阱”的重要原因。
　　國內(nèi)經(jīng)濟一體化嚴重滯后是擴大內(nèi)需的障礙因素
　　我國內(nèi)需不足突出表現(xiàn)為勞動者報酬占GDP比重逐年下降。在經(jīng)濟全球化背景下，勞動者報酬占GDP比重下降已成為一個全球現(xiàn)象，反映出全球化對“人口紅利”的透支。我國積極參與世界經(jīng)濟一體化，除了國際有利環(huán)境因素外，也與國內(nèi)經(jīng)濟一體化嚴重滯后直接相關，其背后原因是地方政府片面追求GDP。
　　一方面，國內(nèi)運輸成本高昂，商業(yè)流通體制不暢，致使大量企業(yè)具有“出口傾向”。在國內(nèi)商業(yè)流通體制上，沉疴日久的“潛規(guī)則”通過壟斷流通渠道侵占了生產(chǎn)企業(yè)的大部分利潤，導致國內(nèi)市場產(chǎn)品銷售價格高于海外市場，造成大量外貿(mào)企業(yè)寧可薄利經(jīng)營也不愿開拓國內(nèi)市場。
　　另一方面，我國地方保護主義嚴重，助長外資企業(yè)占領國內(nèi)市場，內(nèi)資企業(yè)“被迫出口”。例如，隨著全國城市軌道交通建設規(guī)模的擴大，盾構(gòu)機的市場需求成倍增長，很多城市成立了本地的盾構(gòu)機廠，但卻未掌握盾構(gòu)機技術，只得與外資企業(yè)合資，或進口其產(chǎn)品。在地方保護主義影響下，外地的盾構(gòu)機企業(yè)即使技術和價格均占優(yōu)勢，也難中標。出口比獲得國內(nèi)訂單更容易的現(xiàn)狀，迫使很多國內(nèi)企業(yè)不得不走出口的路子，這從長遠看不利于國內(nèi)市場健康持續(xù)發(fā)展。
　　以改革促內(nèi)需，推動國內(nèi)經(jīng)濟一體化
　　1.逐步停止修建收費公路和收費高速公路，已建成的絕大部分要制定計劃轉(zhuǎn)變?yōu)槊赓M公路。眾所周知，美國是世界上高速公路里程最多的國家，但收費公路的比例卻非常低。原因在于，美國遵循著在歷史上促使其成功崛起的“內(nèi)部改善”原理：在基礎設施上公共投資所獲得的回報，不能以產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益來衡量，而應按其在降低整個經(jīng)濟總體成本上的作用來衡量。公共投資目的是降低基礎設施的服務價格，進而使生活和商業(yè)經(jīng)營成本最小化，降低商業(yè)流通成本和商品價格，提高國內(nèi)市場運轉(zhuǎn)的整體效率和競爭力，推動內(nèi)需市場持續(xù)發(fā)展。
　　2.推進體制改革，打破地方保護，構(gòu)造國家產(chǎn)業(yè)價值鏈，推動國內(nèi)經(jīng)濟一體化深入發(fā)展。我國應在國內(nèi)經(jīng)濟一體化方面加強頂層設計，積極推動財稅、流通等體制改革，使企業(yè)能夠通過兼并重組等方式自主發(fā)展成為綜合型大型企業(yè)，從而打造由本土企業(yè)控制高端環(huán)節(jié)和流通渠道的國家產(chǎn)業(yè)價值鏈。這是從根本上實現(xiàn)由國內(nèi)企業(yè)掌握渠道控制權(quán)和價格定價權(quán)，并大幅降低商業(yè)流通費用的基本途徑。
　　3.重視國民經(jīng)濟各部門之間平衡發(fā)展，擴大內(nèi)生性生產(chǎn)需求。在我國全面融入經(jīng)濟全球化的過程中，在國內(nèi)市場分割的情況下，無論是勞動密集型產(chǎn)業(yè)還是資本密集型產(chǎn)業(yè)，無論是消費品工業(yè)還是裝備制造業(yè)，都一窩蜂涌向海外市場，卻忽視了它們之間相互提供需求的重要性，其結(jié)果是大多數(shù)制造業(yè)低端產(chǎn)品產(chǎn)能大量過剩，而裝備制造業(yè)等高端產(chǎn)品卻大量進口，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這不僅使我國抵御外部沖擊的能力大幅度下降，也是造成內(nèi)需不足的一個結(jié)構(gòu)性根源。因此，應重新實行高端產(chǎn)品的進口替代政策，并大力壓縮產(chǎn)業(yè)價值鏈低端環(huán)節(jié)和低端產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模。
　　4.以開發(fā)中西部為重點，大力發(fā)展國內(nèi)區(qū)際分工和區(qū)際貿(mào)易。推動工業(yè)中心向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，不僅有助于改變我國高端產(chǎn)業(yè)過于集中在沿海地區(qū)的不合理狀況，也是發(fā)展國內(nèi)多樣化水平分工、推進國內(nèi)經(jīng)濟一體化在空間上縱深發(fā)展、開發(fā)中西部內(nèi)需市場巨大潛力的要求。通過發(fā)展區(qū)域間多樣化的水平分工，推動東部和中西部之間的國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，是我國擴大內(nèi)需的根本途徑。
　　（作者為國家社科基金項目“美國學派與美國內(nèi)需主導型工業(yè)化道路研究”負責人、中國人民大學教授）