前瞻性是指證券監管方案的制定，要考慮方案的實施將長期對市場產生的影響和市場反應。要避免證券市場中“上有政策，下有對策”的問題，提高證券監管效果，需要重視前瞻性。一是制定方案解決市場中的問題時，要考慮對市場的長遠影響，適應市場的發展趨勢，預留未來發展的空間。二是監管者要關注市場的運行，研究建立反映市場運行趨勢的先行指標體系，超前研究可供選擇的方案。三是監管部門應當具有專業性的信息搜集能力，有足夠的預見性。首先要進行“潛在問題分析”，探討監管過程中會出現哪些不利因素干擾監管方案的實施，可能的副作用是什么，會引起相關市場參與者可能的反應和阻力，尤其是要預計到一旦影響到他們的利益，他們會采取什么“對策”。其次要探討產生干擾因素和“對策”的原因。在此基礎上事先制定應變對策，從而有效避免“上有政策，下有對策”的問題。四是深入思考監管方案可能產生的新問題，預判實施后市場反應是否符合預期目標，據此建立有效的反饋機制并制定配套措施，把可能的不利影響降至最低限度。
　　（作者為國家社科基金項目“中國資本市場監管有效性研究”負責人、對外經濟貿易大學教授）