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    “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究”進(jìn)展報(bào)告

    南開大學(xué)    周立群  2011年05月15日10:57  來源:www.npopss-cn.gov.cn

      一、項(xiàng)目進(jìn)展情況
      本課題于2005年10月立項(xiàng)啟動(dòng),研究工作進(jìn)展如下:
      第一、課題研究對原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了了調(diào)整,采納了評審專家的部份意見。研究工作從七個(gè)方面展開,并取得了一些前期成果:農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)政策的歷史反思:產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;農(nóng)村人力資源及農(nóng)民認(rèn)知水平;重塑農(nóng)業(yè)自生能力;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化組織再造;反哺與互動(dòng)的傳導(dǎo)機(jī)制;農(nóng)民收入差距與農(nóng)村貧困問題;城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促:和諧發(fā)展與國家戰(zhàn)略調(diào)整
      第二、在近一年半年時(shí)間里先后完成了三個(gè)專項(xiàng)調(diào)研:一是農(nóng)民認(rèn)知情況及農(nóng)村信息化調(diào)查,涉計(jì)江蘇、浙江、福建、廣西、云南、安徽、江西、河南、山東、四川、重慶、山西、甘肅等十三個(gè)省市。二是對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查,調(diào)研地點(diǎn):江西省贛州地區(qū)、天津市四郊縣。三是城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民與農(nóng)業(yè),調(diào)研對象為天津市六個(gè)郊縣、山東壽光市、青州市、青島市嶗山。三項(xiàng)調(diào)查共形成研究報(bào)告七份,其中三份已為內(nèi)參刊登。
      第三,該課題的現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)、變化較大,特別是近幾年來黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的工作思路和政策進(jìn)行了較大調(diào)整,提出了一些新的理論和指導(dǎo)。課題研究工作與時(shí)俱進(jìn),貫徹以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)課題研究,認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握中央的方針政策,追蹤農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題,在此基礎(chǔ)上調(diào)整研究重點(diǎn)和方法線路,將其納入課題研究的內(nèi)涵。比如,從2005起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提到了重要日程;隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,占用或征用農(nóng)村耕地及失地農(nóng)民問題凸現(xiàn);大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工子女中的“留守兒童”和“流動(dòng)兒童”的教育問題和社會(huì)問題日益引起關(guān)注。本課題組及時(shí)調(diào)整研究計(jì)劃將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地問題、農(nóng)民工子女教育問題、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題納入重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容并進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。同時(shí)課題研究的深度和視野也進(jìn)一步深化和拓寬,比如,課題研究設(shè)有一專項(xiàng)子課是作“工業(yè)反哺的內(nèi)涵、背景、條件與路徑反思”,在學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、共建共享和諧社會(huì)的過程中,我們將“反哺”問題提升到“共建共享”的高度,重新認(rèn)識和反思。
      二、階段性研究成果與社會(huì)反映
      階段性成果為已發(fā)表論文二十多篇,向黨和政府有關(guān)部門提交研究報(bào)告4份,并先后為《人民日報(bào)內(nèi)部參閱》、《人民日報(bào)情況匯編》、《紅旗文稿》、《參閱資料》等內(nèi)參刊用。完成書稿三部:《農(nóng)村居民收入差距、貧困與勞動(dòng)力流動(dòng)》、《農(nóng)村變革中的制度構(gòu)建與城鄉(xiāng)互動(dòng)——案例分析》(待出版)。研究成果分為六個(gè)系列:反哺農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路的理論思考;農(nóng)村信息化與農(nóng)民認(rèn)識程度;農(nóng)村土地制度變革與農(nóng)民權(quán)益保護(hù);農(nóng)民利益集團(tuán)與農(nóng)村合作組織;城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移與農(nóng)民子女教育(成果目錄見附件)
      三、主要收獲與體會(huì)
      1、 課題研究促動(dòng)了學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng),使得原來較為分散、薄弱的三農(nóng)研究隊(duì)伍得到整合和提升。
      本課題研究需要多學(xué)科知識的綜合,比如當(dāng)前突出的土地占用農(nóng)村耕地和土地轉(zhuǎn)讓問題需要經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的結(jié)合;農(nóng)民工子女教育問題需要經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)的結(jié)合;農(nóng)村信息化問題需要經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)信息科學(xué)的聯(lián)合攻關(guān)。目前本課題研究團(tuán)隊(duì)整合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、信息科學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科的力量,促進(jìn)了學(xué)科交叉,聯(lián)合作戰(zhàn)。吸引和引導(dǎo)了多名博士生和三名博士后研究人員參與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題研究,形成了一支較為穩(wěn)定的研究隊(duì)伍,為學(xué)科方向發(fā)展提供了新的增長點(diǎn)。
      2、 貫徹科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)“反哺”和“統(tǒng)籌”的理論創(chuàng)新。
      該課題的現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)、近幾年來黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的工作思路和政策進(jìn)行了較大調(diào)整,出臺了一些新的舉措(如減免農(nóng)業(yè)稅),提出了“社會(huì)主義新農(nóng)村”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“共建共享”等新的理論和方針。課題研究與時(shí)俱進(jìn),貫徹以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)課題研究,課題研究的深度和視野也進(jìn)一步深化和拓寬,比如,課題研究設(shè)有一專項(xiàng)子課是“工業(yè)反哺的內(nèi)涵、條件與路徑”,在學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、我們將該專項(xiàng)研究提升為“由反哺到共享——中國農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的反思”,從新的高度和視角對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和中國發(fā)展道路重新認(rèn)識,并試圖從發(fā)展戰(zhàn)略的高度推進(jìn)理論創(chuàng)新。
      3、從實(shí)際出發(fā),重視調(diào)查研究,追蹤農(nóng)村改革中出現(xiàn)的新情況、新矛盾并提出針對性的對策建議。
      如對農(nóng)村信息服務(wù)專題的研究,課題組在8省市進(jìn)行了問卷調(diào)查,獲得有效問卷676份,訪談的農(nóng)民近百人。提出了當(dāng)前農(nóng)村信息服務(wù)“四多四少“的問題,引起了有關(guān)部門的重視。另一項(xiàng)調(diào)查針對農(nóng)民認(rèn)知水平低的問題分析了制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)營四個(gè)因素,在此基礎(chǔ)上提出農(nóng)村教育和新農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)和認(rèn)知水平的對策建設(shè),引起有關(guān)部門的重視。

    (責(zé)編:高巍、秦華)


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