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    “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究”進展報告

    南開大學    周立群  2011年05月15日10:57  來源:www.npopss-cn.gov.cn

      一、項目進展情況
      本課題于2005年10月立項啟動,研究工作進展如下:
      第一、課題研究對原設計方案進行了了調(diào)整,采納了評審專家的部份意見。研究工作從七個方面展開,并取得了一些前期成果:農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)政策的歷史反思:產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;農(nóng)村人力資源及農(nóng)民認知水平;重塑農(nóng)業(yè)自生能力;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化組織再造;反哺與互動的傳導機制;農(nóng)民收入差距與農(nóng)村貧困問題;城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促:和諧發(fā)展與國家戰(zhàn)略調(diào)整
      第二、在近一年半年時間里先后完成了三個專項調(diào)研:一是農(nóng)民認知情況及農(nóng)村信息化調(diào)查,涉計江蘇、浙江、福建、廣西、云南、安徽、江西、河南、山東、四川、重慶、山西、甘肅等十三個省市。二是對社會主義新農(nóng)村建設調(diào)查,調(diào)研地點:江西省贛州地區(qū)、天津市四郊縣。三是城市化、工業(yè)化進程中的農(nóng)民與農(nóng)業(yè),調(diào)研對象為天津市六個郊縣、山東壽光市、青州市、青島市嶗山。三項調(diào)查共形成研究報告七份,其中三份已為內(nèi)參刊登。
      第三,該課題的現(xiàn)實性很強、變化較大,特別是近幾年來黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的工作思路和政策進行了較大調(diào)整,提出了一些新的理論和指導。課題研究工作與時俱進,貫徹以科學發(fā)展觀指導課題研究,認真學習和把握中央的方針政策,追蹤農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題,在此基礎上調(diào)整研究重點和方法線路,將其納入課題研究的內(nèi)涵。比如,從2005起社會主義新農(nóng)村建設提到了重要日程;隨著城市化、工業(yè)化進程的加快,占用或征用農(nóng)村耕地及失地農(nóng)民問題凸現(xiàn);大規(guī)模的農(nóng)村勞動力流動轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工子女中的“留守兒童”和“流動兒童”的教育問題和社會問題日益引起關注。本課題組及時調(diào)整研究計劃將社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)村土地問題、農(nóng)民工子女教育問題、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題納入重點調(diào)研內(nèi)容并進行了專項調(diào)查。同時課題研究的深度和視野也進一步深化和拓寬,比如,課題研究設有一專項子課是作“工業(yè)反哺的內(nèi)涵、背景、條件與路徑反思”,在學習貫徹科學發(fā)展觀、共建共享和諧社會的過程中,我們將“反哺”問題提升到“共建共享”的高度,重新認識和反思。
      二、階段性研究成果與社會反映
      階段性成果為已發(fā)表論文二十多篇,向黨和政府有關部門提交研究報告4份,并先后為《人民日報內(nèi)部參閱》、《人民日報情況匯編》、《紅旗文稿》、《參閱資料》等內(nèi)參刊用。完成書稿三部:《農(nóng)村居民收入差距、貧困與勞動力流動》、《農(nóng)村變革中的制度構建與城鄉(xiāng)互動——案例分析》(待出版)。研究成果分為六個系列:反哺農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路的理論思考;農(nóng)村信息化與農(nóng)民認識程度;農(nóng)村土地制度變革與農(nóng)民權益保護;農(nóng)民利益集團與農(nóng)村合作組織;城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設;農(nóng)村勞動力流動轉(zhuǎn)移與農(nóng)民子女教育(成果目錄見附件)
      三、主要收獲與體會
      1、 課題研究促動了學術隊伍建設和人才培養(yǎng),使得原來較為分散、薄弱的三農(nóng)研究隊伍得到整合和提升。
      本課題研究需要多學科知識的綜合,比如當前突出的土地占用農(nóng)村耕地和土地轉(zhuǎn)讓問題需要經(jīng)濟學和法學的結(jié)合;農(nóng)民工子女教育問題需要經(jīng)濟學、社會學、教育學的結(jié)合;農(nóng)村信息化問題需要經(jīng)濟學、管理學信息科學的聯(lián)合攻關。目前本課題研究團隊整合了經(jīng)濟學、管理學、法學、信息科學、農(nóng)學等學科的力量,促進了學科交叉,聯(lián)合作戰(zhàn)。吸引和引導了多名博士生和三名博士后研究人員參與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題研究,形成了一支較為穩(wěn)定的研究隊伍,為學科方向發(fā)展提供了新的增長點。
      2、 貫徹科學發(fā)展觀,推進“反哺”和“統(tǒng)籌”的理論創(chuàng)新。
      該課題的現(xiàn)實性很強、近幾年來黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的工作思路和政策進行了較大調(diào)整,出臺了一些新的舉措(如減免農(nóng)業(yè)稅),提出了“社會主義新農(nóng)村”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“共建共享”等新的理論和方針。課題研究與時俱進,貫徹以科學發(fā)展觀指導課題研究,課題研究的深度和視野也進一步深化和拓寬,比如,課題研究設有一專項子課是“工業(yè)反哺的內(nèi)涵、條件與路徑”,在學習貫徹科學發(fā)展觀、我們將該專項研究提升為“由反哺到共享——中國農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的反思”,從新的高度和視角對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和中國發(fā)展道路重新認識,并試圖從發(fā)展戰(zhàn)略的高度推進理論創(chuàng)新。
      3、從實際出發(fā),重視調(diào)查研究,追蹤農(nóng)村改革中出現(xiàn)的新情況、新矛盾并提出針對性的對策建議。
      如對農(nóng)村信息服務專題的研究,課題組在8省市進行了問卷調(diào)查,獲得有效問卷676份,訪談的農(nóng)民近百人。提出了當前農(nóng)村信息服務“四多四少“的問題,引起了有關部門的重視。另一項調(diào)查針對農(nóng)民認知水平低的問題分析了制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)營四個因素,在此基礎上提出農(nóng)村教育和新農(nóng)村建設中提高農(nóng)民素質(zhì)和認知水平的對策建設,引起有關部門的重視。

    (責編:高巍、秦華)


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