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“工業反哺農業與城鄉協調發展戰略研究”進展報告

南開大學    周立群  2011年05月15日10:57  來源:www.npopss-cn.gov.cn

  一、項目進展情況
  本課題于2005年10月立項啟動,研究工作進展如下:
  第一、課題研究對原設計方案進行了了調整,采納了評審專家的部份意見。研究工作從七個方面展開,并取得了一些前期成果:農業發展與農業政策的歷史反思:產業協調和城鄉統籌;農村人力資源及農民認知水平;重塑農業自生能力;農業產業化與產業化組織再造;反哺與互動的傳導機制;農民收入差距與農村貧困問題;城鄉互動、工農互促:和諧發展與國家戰略調整
  第二、在近一年半年時間里先后完成了三個專項調研:一是農民認知情況及農村信息化調查,涉計江蘇、浙江、福建、廣西、云南、安徽、江西、河南、山東、四川、重慶、山西、甘肅等十三個省市。二是對社會主義新農村建設調查,調研地點:江西省贛州地區、天津市四郊縣。三是城市化、工業化進程中的農民與農業,調研對象為天津市六個郊縣、山東壽光市、青州市、青島市嶗山。三項調查共形成研究報告七份,其中三份已為內參刊登。
  第三,該課題的現實性很強、變化較大,特別是近幾年來黨和政府對農村、農業、農民的工作思路和政策進行了較大調整,提出了一些新的理論和指導。課題研究工作與時俱進,貫徹以科學發展觀指導課題研究,認真學習和把握中央的方針政策,追蹤農村、農業發展中出現的新情況、新矛盾、新問題,在此基礎上調整研究重點和方法線路,將其納入課題研究的內涵。比如,從2005起社會主義新農村建設提到了重要日程;隨著城市化、工業化進程的加快,占用或征用農村耕地及失地農民問題凸現;大規模的農村勞動力流動轉移,農民工子女中的“留守兒童”和“流動兒童”的教育問題和社會問題日益引起關注。本課題組及時調整研究計劃將社會主義新農村建設、農村土地問題、農民工子女教育問題、現代農業問題納入重點調研內容并進行了專項調查。同時課題研究的深度和視野也進一步深化和拓寬,比如,課題研究設有一專項子課是作“工業反哺的內涵、背景、條件與路徑反思”,在學習貫徹科學發展觀、共建共享和諧社會的過程中,我們將“反哺”問題提升到“共建共享”的高度,重新認識和反思。
  二、階段性研究成果與社會反映
  階段性成果為已發表論文二十多篇,向黨和政府有關部門提交研究報告4份,并先后為《人民日報內部參閱》、《人民日報情況匯編》、《紅旗文稿》、《參閱資料》等內參刊用。完成書稿三部:《農村居民收入差距、貧困與勞動力流動》、《農村變革中的制度構建與城鄉互動——案例分析》(待出版)。研究成果分為六個系列:反哺農業與城鄉統籌發展思路的理論思考;農村信息化與農民認識程度;農村土地制度變革與農民權益保護;農民利益集團與農村合作組織;城鎮化與新農村建設;農村勞動力流動轉移與農民子女教育(成果目錄見附件)
  三、主要收獲與體會
  1、 課題研究促動了學術隊伍建設和人才培養,使得原來較為分散、薄弱的三農研究隊伍得到整合和提升。
  本課題研究需要多學科知識的綜合,比如當前突出的土地占用農村耕地和土地轉讓問題需要經濟學和法學的結合;農民工子女教育問題需要經濟學、社會學、教育學的結合;農村信息化問題需要經濟學、管理學信息科學的聯合攻關。目前本課題研究團隊整合了經濟學、管理學、法學、信息科學、農學等學科的力量,促進了學科交叉,聯合作戰。吸引和引導了多名博士生和三名博士后研究人員參與農村、農業問題研究,形成了一支較為穩定的研究隊伍,為學科方向發展提供了新的增長點。
  2、 貫徹科學發展觀,推進“反哺”和“統籌”的理論創新。
  該課題的現實性很強、近幾年來黨和政府對農村、農業、農民的工作思路和政策進行了較大調整,出臺了一些新的舉措(如減免農業稅),提出了“社會主義新農村”、“現代農業”、“共建共享”等新的理論和方針。課題研究與時俱進,貫徹以科學發展觀指導課題研究,課題研究的深度和視野也進一步深化和拓寬,比如,課題研究設有一專項子課是“工業反哺的內涵、條件與路徑”,在學習貫徹科學發展觀、我們將該專項研究提升為“由反哺到共享——中國農村發展戰略的反思”,從新的高度和視角對城鄉統籌和中國發展道路重新認識,并試圖從發展戰略的高度推進理論創新。
  3、從實際出發,重視調查研究,追蹤農村改革中出現的新情況、新矛盾并提出針對性的對策建議。
  如對農村信息服務專題的研究,課題組在8省市進行了問卷調查,獲得有效問卷676份,訪談的農民近百人。提出了當前農村信息服務“四多四少“的問題,引起了有關部門的重視。另一項調查針對農民認知水平低的問題分析了制約農民創業經營四個因素,在此基礎上提出農村教育和新農村建設中提高農民素質和認知水平的對策建設,引起有關部門的重視。

(責編:高巍、秦華)


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