2006年11月，吉林大學(xué)法學(xué)院崔卓蘭教授承擔的國家社科基金重大項目《構(gòu)建和諧社會的法律制度保障》（05&ZD043）課題組召開中期理論研討會。來自項目責(zé)任單位和合作單位的課題組主要成員及部分師生參加了會議。
　　研討會主要有三項議題，一是項目中期檢查情況的匯報，二是各子課題進展情況的匯報，三是課題進展中存在問題以及下一階段的工作任務(wù)。在匯報發(fā)言、自由發(fā)言的基礎(chǔ)上，崔卓蘭教授、彭向剛教授、鄭成良教授做了重點發(fā)言，強調(diào)要高質(zhì)量按時完成課題任務(wù)；要樹立分析和解決問題的意識，妥當處理學(xué)術(shù)研究與對策研究的關(guān)系；要重視和諧社會與法制發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系、國情與公理的關(guān)系、公平與效率的關(guān)系等問題的研究。
　　在與子課題相關(guān)的學(xué)術(shù)討論中，與會者提交的論文《行政規(guī)章：問題與對策》一文，分析了和諧社會與立法的關(guān)系，指出權(quán)利義務(wù)分析是建設(shè)和諧社會的首要問題，立法對權(quán)利義務(wù)配置產(chǎn)生重要影響，而在立法中行政規(guī)章具有獨特功能。與會專家認為，利益表達機制是研究立法問題的關(guān)鍵。《行政權(quán)的定紛功能》一文，分析了司法訴訟解紛方式的弊端和訴訟外解紛方式的優(yōu)點，對行政解紛機制的合法性進行論證，論述了行政解紛機制的特質(zhì)與優(yōu)勢，分析了我國行政裁決和復(fù)議制度的現(xiàn)狀，提出重構(gòu)應(yīng)當注意的問題。與會者認為應(yīng)該細化比較司法權(quán)與行政權(quán)在構(gòu)建和諧社會中的功能區(qū)別。《行政利民問題研究》一文，通過對行政利民理論和制度的闡述，強調(diào)行政權(quán)力的服務(wù)功能和公共責(zé)任，把法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府的保障人性、人權(quán)和民生的思想落實到制度保障上。《行政自律問題》一文，認為在構(gòu)建和諧社會時，應(yīng)該充分認識到社會自治和行政機關(guān)“自律”的獨特功能，即行政機關(guān)及其公務(wù)人員通過觀念轉(zhuǎn)化、角色換位、手段更新，以一種內(nèi)心的自我服從自覺接受規(guī)范或制度，積極主動地創(chuàng)造符合規(guī)律的管理方式和管理手段，寓管理于服務(wù)之中，發(fā)揮社會自治的效應(yīng)將促成官民和諧關(guān)系的形成。《行政理念：挑戰(zhàn)與回應(yīng)》一文，分析了不同時代和諧理念的區(qū)別，認為傳統(tǒng)的政府規(guī)制模式難以滿足人與人和諧、人與自然和諧的基本要求，現(xiàn)代和諧理念要求改變政府的治理模式。
　　與會者還將“和諧社會是目標、法律制度是保障、行政過程是主線、官民關(guān)系是主題、對策研究是共識、突出特色是導(dǎo)向”概括為本次理論研討會的會議共識，這對項目后續(xù)工作的完成具有重要指導(dǎo)意義。