中國(guó)人民大學(xué)胡乃武教授主持的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目"新時(shí)期我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系發(fā)展變化及和諧社會(huì)構(gòu)建研究"（項(xiàng)目號(hào)05&ZD050），形成的最終成果包括3部專(zhuān)著，20篇論文。

　　一、研究目的和意義

　　利益是人們從事社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)力。馬克思指出："人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)"。 "每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，首先是作為經(jīng)濟(jì)利益表現(xiàn)出來(lái)。" 中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的，再加上我們實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因此，目前中國(guó)社會(huì)存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，每一種利益關(guān)系都包含有利益差別和利益矛盾。鄧小平曾經(jīng)反復(fù)地告誡我們說(shuō)："社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕"。 又說(shuō)："一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則"。 他還說(shuō)："如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了。" 目前，中國(guó)社會(huì)中的有些利益矛盾加劇了，有些利益差別已經(jīng)擴(kuò)大到危及社會(huì)的安定，尤其是社會(huì)各階層之間的利益矛盾，城鄉(xiāng)利益矛盾和地區(qū)利益矛盾都比較突出，是到了我們認(rèn)真加以研究和妥善處理的時(shí)候了。

　　課題研究目的試圖通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的具體分析，得出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一般規(guī)律。最終成果有以下重要意義：

　　1．課題研究得出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一般規(guī)律，為我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)提供了理論基礎(chǔ)和政策支持。

　　2．課題構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)理論，從根本上夯實(shí)了"和諧社會(huì)理論"的基礎(chǔ)，拓寬了現(xiàn)有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的研究范圍，為構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析體系提供理論基礎(chǔ)。

　　二、研究成果的主要內(nèi)容和政策建議

　　從經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的角度講，在我國(guó)這樣一個(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中大國(guó)，存在著多種錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益矛盾，影響著我國(guó)社會(huì)的和諧。本課題主要研究新時(shí)期我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的發(fā)展變化，以及社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。主要內(nèi)容包括十個(gè)部分。

　　1.一至三部分提出構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和諧的基本規(guī)律。

　　社會(huì)主義制度的建立為形成和諧的利益關(guān)系創(chuàng)造了前提條件。但在社會(huì)主義條件下，和諧的利益關(guān)系并不會(huì)自發(fā)地實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)正確處理人民內(nèi)部矛盾，不斷協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，和諧社會(huì)才能夠成為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)利益和諧的關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。統(tǒng)籌兼顧，保證各方面的利益都得到妥善安排，這是形成和諧的利益關(guān)系的基本方法。

　　經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)已經(jīng)形成多元化的利益格局，不同的利益主體之間既存在著根本利益上的一致性，同時(shí)產(chǎn)生不少的矛盾和沖突，這些利益關(guān)系和利益矛盾主要有：階層利益關(guān)系；區(qū)域利益關(guān)系；城鄉(xiāng)利益關(guān)系；產(chǎn)業(yè)間利益關(guān)系；代際利益關(guān)系；企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系和中央與地方利益關(guān)系。這些利益關(guān)系，有些是改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的新事物，有些則是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的。如何調(diào)整上述種種經(jīng)濟(jì)利益矛盾，并將其控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)所必須解決的問(wèn)題。

　　為了正確處理各種利益矛盾，需要弄清各種利益矛盾產(chǎn)生的根源。各種利益矛盾產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，主要是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益矛盾和由于政府經(jīng)濟(jì)職能發(fā)揮不夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益矛盾。首先，市場(chǎng)機(jī)制本身就具有產(chǎn)生某種經(jīng)濟(jì)利益矛盾的天然屬性。從資源配置角度看，市場(chǎng)機(jī)制在配置資源過(guò)程中也會(huì)有失靈的時(shí)候，其突出表現(xiàn)是壟斷問(wèn)題。壟斷的存在將使壟斷廠商獲得正常利潤(rùn)之外的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，從而使不同規(guī)模的廠商之間產(chǎn)生利潤(rùn)率和工資率的差異，這就必然表現(xiàn)為利益矛盾。從收入分配的角度看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求按生產(chǎn)要素分配。這樣就必然導(dǎo)致某些擁有優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)主體獲得較高的收入，而由此造成的收入差距必然帶來(lái)一定的利益矛盾。從宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和波動(dòng)的角度看，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和波動(dòng)過(guò)程中，總是有某些產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、部門(mén)增長(zhǎng)得更快，而這些增長(zhǎng)更快的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、部門(mén)，其收入必然要和其他產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、部門(mén)拉開(kāi)差距，從而產(chǎn)生一定程度的利益矛盾。其次，政府職能發(fā)揮得不夠也有可能在某些方面加劇市場(chǎng)中的利益矛盾。例如，政府行使資源配置職能時(shí)，在各個(gè)階層、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、部門(mén)之間可能會(huì)存在政府投資支出的差別，這在客觀上將會(huì)起到擴(kuò)大收入差距的作用；政府以行政手段為主的宏觀調(diào)控，可能會(huì)加劇中央和地方的矛盾；而政府的收入分配職能有可能難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在縮小收入差距、緩解利益矛盾方面軟弱無(wú)力。綜上所述，市場(chǎng)和政府各有其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益矛盾的原因。這為我們正確認(rèn)識(shí)和解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益矛盾提供了一個(gè)新的視角。

　　2.四至十部分具體研究了七種主要經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的發(fā)展變化及其規(guī)律性。

　　一是階層利益關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層日益復(fù)雜，各階層之間的利益沖突有加劇的趨勢(shì)。社會(huì)學(xué)家的研究表明，收入差距的擴(kuò)大是各階層利益沖突加劇的重要原因。第一，政府管制"失靈"和市場(chǎng)機(jī)制失靈都會(huì)導(dǎo)致居民收入差距的擴(kuò)大，但收入再分配作為一種彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的手段，只能解決市場(chǎng)機(jī)制造成的收入差距問(wèn)題；而對(duì)于政府管制"失靈"所造成的收入差距的擴(kuò)大，則需要通過(guò)其他的途徑來(lái)解決。第二，政府管制"失靈"和市場(chǎng)機(jī)制失靈所造成的居民收入差距的擴(kuò)大，是導(dǎo)致目前各階層利益沖突加劇的重要原因。要緩解各階層的利益沖突，要從市場(chǎng)機(jī)制和政府管制這兩個(gè)源頭入手進(jìn)行政策設(shè)計(jì)。適度的收入再分配和適當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制的政府管制，是緩解目前各階層利益沖突的重要政策手段。

　　二是區(qū)域利益關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)區(qū)域利益關(guān)系失調(diào)日趨嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域沖突頻發(fā)，區(qū)域合作步履維艱。從國(guó)際背景看，我國(guó)區(qū)域利益沖突與經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、城市化和信息化浪潮有著密切聯(lián)系。從國(guó)內(nèi)背景看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段問(wèn)題、工業(yè)化道路的選擇問(wèn)題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策缺陷問(wèn)題、區(qū)域利益主體間的博弈問(wèn)題和區(qū)域管理制度基礎(chǔ)上的缺陷等，都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系失調(diào)的重要原因。要調(diào)整區(qū)域利益關(guān)系，需要分層次地實(shí)行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；建立完善的區(qū)域管理制度；加強(qiáng)區(qū)域合作，化解區(qū)域利益沖突；走新型工業(yè)化道路。

　　三是城鄉(xiāng)利益關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距經(jīng)歷了先擴(kuò)大后縮小的演變軌跡。目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)大大高于有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收入差距最優(yōu)值。這意味著要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所受到的需求束縛，就必須采取措施縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。農(nóng)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、中國(guó)工業(yè)部門(mén)的資本深化、人均GDP水平低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格降低，都是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的原因。要縮小城鄉(xiāng)收入差距，需要改革農(nóng)村土地制度和二元分割的戶籍制度，實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的自由流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，以提高農(nóng)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮小城鄉(xiāng)收入差距；需要中央及地方財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入；需要建立健全覆蓋全體農(nóng)民的社會(huì)保障制度；需要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　四是產(chǎn)業(yè)間利益關(guān)系。目前我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)之間、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、壟斷產(chǎn)業(yè)和非壟斷產(chǎn)業(yè)之間，都存在著明顯的收入差距，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間利益沖突。要緩解三次產(chǎn)業(yè)之間的利益沖突，尤其是第一產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的利益沖突，就要實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，改革不利于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的二元分割的戶籍制度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，建立有效的農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高農(nóng)村的教育水平。目前我國(guó)存在著兩種類(lèi)型的壟斷，即行政性壟斷與經(jīng)濟(jì)性壟斷（包括自然壟斷）。其中行政性壟斷占較大的比重，且行政性壟斷與經(jīng)濟(jì)性壟斷混淆在一起，加劇了壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)的利益沖突。要實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間的利益和諧，必須打破行政性壟斷，在壟斷行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)投資主體多元化，建立建全反壟斷政策體系，建立公開(kāi)、透明、有效的監(jiān)督制度。

　　五是代際利益關(guān)系。代際利益關(guān)系主要指當(dāng)代人與后代人之間由于政策設(shè)置而導(dǎo)致的利益沖突。對(duì)代際關(guān)系影響最大的是社會(huì)保障制度的改革。我國(guó)社會(huì)保障制度經(jīng)歷了由國(guó)家和企業(yè)共同保障到目前國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變。由于上代人參加工作時(shí)所面臨的社會(huì)保障制度不同，很多人并沒(méi)有積蓄，保障制度轉(zhuǎn)變后，國(guó)家為了保障這部分人的生活，采用了透支的方法，由國(guó)家從后代人的稅收和所繳納的社保基金中提前墊付。這就導(dǎo)致正在工作一代人的賬戶沒(méi)有真正的資金積累，形成所謂"空賬"。要保證社會(huì)保障制度正常運(yùn)行，必須拓寬籌資渠道，彌補(bǔ)資金缺口，并采取多樣化的資金運(yùn)營(yíng)方式。一是多元化籌集社保基金。主要采取財(cái)政手段彌補(bǔ)歷史欠帳形成的隱性債務(wù)，落實(shí)個(gè)人帳戶；通過(guò)稅收渠道開(kāi)拓社保基金來(lái)源；擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面以增加籌資收入。二是探索新的社保基金投資渠道，包括持股國(guó)有企業(yè)、參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資和投資海外資本市場(chǎng)。

　　六是企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系。就國(guó)有企業(yè)而言，集中體現(xiàn)在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上。改革開(kāi)放以后，我國(guó)企業(yè)開(kāi)始普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以股份制為特征，利益相關(guān)人包括股東、經(jīng)理層、普通勞動(dòng)者等內(nèi)部相關(guān)人，也包括政府、消費(fèi)者等外部相關(guān)人。由于企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)主體所追求的利益目標(biāo)不同，相互之間矛盾重重。要調(diào)整國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系，就必須遵循"利益相關(guān)者合作"邏輯。按此邏輯，企業(yè)不僅要重視股東的權(quán)益，而且要重視利用其他利益相關(guān)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的控制；不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)威，還要關(guān)注其他利益相關(guān)者的實(shí)際參與。具體地說(shuō)，就是董事會(huì)、監(jiān)督事會(huì)中要有股東以外的利益相關(guān)者的代表，如職工代表、銀行代表等。通過(guò)利益相關(guān)者的共同治理，使國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系變得更加和諧。

　　七是中央與地方利益關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，為了調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，我國(guó)實(shí)行了財(cái)政分權(quán)化改革。但我國(guó)的財(cái)政分權(quán)面臨著如何合理劃分中央和地方的權(quán)力和利益問(wèn)題。如果不考慮市場(chǎng)化因素，分稅制改革后財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用。但加入市場(chǎng)化指標(biāo)后，財(cái)政分權(quán)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系弱化，甚至轉(zhuǎn)為負(fù)相關(guān)關(guān)系。財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)作用，很有可能是財(cái)政體制在制度設(shè)計(jì)和具體實(shí)施過(guò)程中出了問(wèn)題。因此，下一步的財(cái)政改革應(yīng)放在規(guī)范財(cái)政分權(quán)改革的制度安排上，包括取消預(yù)算外資金；明確政府職責(zé)，明晰財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分；完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度，改革中央和地方政府的財(cái)政關(guān)系；建立更加明晰的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)增強(qiáng)地方政府的問(wèn)責(zé)性等。

　　三、成果的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值，以及社會(huì)影響和效益

　　1.成果從正確處理新時(shí)期我國(guó)社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系方面，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了經(jīng)濟(jì)理論的支持。

　　2.對(duì)我國(guó)各領(lǐng)域中存在的各種重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的研究，提出了具有針對(duì)性和操作性的政策建議。這種應(yīng)用價(jià)值不僅體現(xiàn)在不同領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)性對(duì)策研究，可以為相關(guān)部門(mén)從協(xié)調(diào)利益關(guān)系的角度展開(kāi)工作；更為重要的是，由于本研究的各種政策建議是服從于"和諧社會(huì)"這個(gè)總體綱領(lǐng)，而不是從單一的領(lǐng)域或部門(mén)出發(fā)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，因此可以克服以往各種實(shí)證研究中存在的相互孤立、相互沖突的缺陷。

　　3.階段性成果產(chǎn)生了較大社會(huì)影響。在各類(lèi)學(xué)術(shù)期刊和中央級(jí)報(bào)紙上發(fā)表學(xué)術(shù)論文25篇，三篇論文被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載。